回到長安的第三日，漢王宮，未央殿。

這座前漢舊宮經過簡單修葺，己恢復了部分氣象。

大殿之上，劉秋端坐主位，文武分列兩側。

不同於以往軍議的肅殺，今日殿中氣氛相對緩和，但每個人都知道——接下來的決策，將決定大漢未來數年的國運。

“諸卿，”劉秋開口，“後秦己滅，關中初定。然天下未平，燕在東北，晉在東南，皆虎視眈眈。我大漢該當如何？今日暢所言。”

文臣之首，郭瑀率先出列。

“大王，老臣以為——當休養生息，積蓄國力。”他聲音沉穩。

“自淝水之戰至今，關中戰己近一年。百姓流離，田地荒蕪，倉廩空虛。此時若再興兵，必傷國本。”

謀士索襲附和：“郭公所言極是。臣巡行各郡，見百姓面有菜，村落十室三空。春耕在即，若再徵發民夫，恐誤農時，今歲必鬧飢荒。”

楊軻則從軍事角度分析：“我軍雖連戰連捷，但士卒疲憊。新降之羌兵、秦卒尚需整編訓練，倉促上陣，恐生變。且連年征戰，鎧甲兵損耗嚴重，戰馬需要休養——這些，都需要時間。”

武將一側，鄧羌沉片刻，也道：

“末將附議。燕國慕容垂擁兵二十萬，皆是百戰銳；東晉北府兵雖只八萬，但據長江天險，水師強大。

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