他轉過，目如炬，掃過在座每一張面孔：“地無民不固，財無人不用，業無人不興！此乃千古不移之理！英國民者在此地經營數十年，為何一擊即潰，難以紮？究其本，非僅武力不濟，更在於其從本土遷移之人口，相對於這片大陸而言，太太！無法真正將土地化為家園，將資源變為國力！”

李岩深有，點頭道：“城主明鑒。‘民為邦本，本國邦寧’。我城驟得廣土，若無足夠人口實邊墾，興百業，則沃野終荒原，金山亦為死。十萬新軍雖眾，然防線漫長，補給艱難，若後方空虛，難免顧此失彼。”

徐啟捋須沉：“然則，人口增長，非朝夕之功。鼓勵生育，融合土人，固是正途，但收效緩慢。眼下最急者，莫過於充實丁口，以應開拓之急。”

“徐先生所言甚是。”閃索肯定道，“緩不濟急。故我之意，當行非常之策，解燃眉之急，亦奠長久之基。”他頓了頓，拋出了核心議題，“我提議，從此次繳獲之巨額金銀中，劃撥出相當於五億萬兩白銀之巨資，作為專項‘移民拓展基金’！全力用於從大明招募移民！”

“五億萬兩？！”戶部主事忍不住低呼出聲，這幾乎是天文數字的專項投。

“正是！”閃索語氣斬釘截鐵，“戚家龍、戚家奇將軍！”

“末將在！”兄弟二人起。

“着你二人，統帥三十艘蓋倫戰艦，全部330艘大型運輸船，攜我城特產及充足金銀，再次返回大明！”閃索命令道，“此次任務，目標只有一個：不計代價，廣募移民！重點招募三類人：一為各類工匠，尤以農、工、礦、船、紡織為要；

二為識文斷字、通曉技藝之讀書人、郎中、賬房等；

三為強壯、願赴遠疆之貧苦農民、軍戶、流民。條件務必優厚：承諾分配北沃土（每人至十畝）、提供厚安家費與口糧、協助家立業、保障其權益與安全。一年之，我要看到二十萬乃至三十萬大明新面孔，踏上明月城的土地！”

戚家兄弟肅然領命，深責任重大。

“然則，”工部主事提出疑慮，“驟然湧數十萬移民，安置、墾荒、建房、供給，所費亦巨，且需時日方能產出。單靠現有產業與貿易，財力恐難長期支撐。”

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