他舉例說北魏太武、北周武帝、唐武宗、後周世宗四次滅佛，大抵都是因為宗東來後寺院集中財富，收攏人心，危及了政權的穩定，故而當權者不得不狠心止之。

臣聽翰林院四夷館的朋友講，克爾各各部均以黃教僧為首，執政決斷亦要聽從各級比丘、大師、外善（上師）、金剛點頭之後方能施行，這已經不是一般的宗教。

用丹哥兒的話講，它屬於政教合一了。如果這種況蔓延到烏拉、延、輝拉和魯諸部，陛下覺得會如何？”

趙拓一聽這話整個人都不好了，他覺得自己後背上汗豎起來。幾個啰嗦的儒生自己都不了，要他聽僧的擺布，那不如乾脆換人來坐這位子好啦！

“政治、經濟、宗教都談到了，那草原上的兵權如何置？”

“大兵權歸五軍都督府，小兵權歸分封貴族。”李着接著說：“臣弟曾提過他原想給您個建議，可以考慮和分封的話題一起使用。

草原各部的劃分是在原有行軍萬戶制基礎上形的，也就是說這七大部實際是前朝剩下來的七位萬戶，但他們的實力早超過了萬戶，有點名不正、言不順。”

李着笑笑：“所以臣弟本意是表面上幫他們名正言順起來，實質卻限制其軍權的使用。

他的想法是打算給這七位萬戶封親王、郡王之後，將他們部下分若干旗，比如烏拉可以分前、後、左、右、中伍旗，不夠的話還可以分什麼翼軍、護軍前後旗。

每個旗可以擁有自己的公爵，朝廷可以調王爵和公爵，親王、郡王可以調侯爵，對公爵的調應事前獲得五軍都督府許可。

不過他也說這些想法不能一竿子捅下去，要循序漸進。他很贊陛下的做法，先拉攏一、二部做出榜樣，然後逐漸推廣。

比如那些不樂意實行郡縣制的部，那你也可以旗封，可以自己管理。

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