二是他們為了維持自己在當地小圈子中的地位，就一定要顯得比同階層的其他人更能把事理好，所以，他們總會付出一些常人看起來難以理解的代價來換取自己的地位。

這樣的人，如果在世里那就是一方豪強，如果在普通的年景下，在李恪看來，基本上屬於半隻腳踩進了黑社會的人。

因為他們出底層，激進且不顧一切，所以大概率由這些人組的“下院”在政策的選擇上會激進一些，這一點也符合李恪前世對其他國家下院的觀察。

而上院，也同樣因為出的緣故，在政策方面往往會趨於保守，這樣雖然對社會的穩定有好，但也容易打創新，拖慢社會進步的速度。

所以，最好的辦法便是，通過兩院制，讓下院負責油門，而上院負責剎車，這樣才能把車開得順暢起來。

當然，對程風解釋的時候，李恪把油門換了負責給火車添煤的司爐，這樣程風才能好理解一些。

程風聽完李恪的解釋，想了一會兒，點頭笑道：“王爺說得有道理，的確是這樣。莫非王爺之前也曾經想過要用這種辦法治理錦州？”

“沒有，只是聽程先生你說的這些，臨時想到的。”李恪笑着搖搖頭，他總不能說自己是親眼見過的，“既然程先生也覺得沒問題，那麼府縣一級基本上都可以了，那麼州一級呢？”

“州一級依我的意思是暫時先不推廣，因為我們在襄城，這邊的一切都在可控的範圍，所以可以先選取襄城的一個縣試一下。

然後再在整個襄城地區推廣，接着等一段時間看看如果沒出什麼子或者是運行順利的話，再考慮全州的問題。”

“可以。”李恪點點頭，“正好東門外現在的縣令是燕王，我去和他討論一下看看他答應不答應。”

“燕王這塊地方倒是的確合適，不過這相當於直接把燕王的縣令之位罷免掉，燕王會同意嗎？”程風有些擔心地問。

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