民眾不能推舉皇上，但可以推舉能和皇上說得上話的人，考慮到皇上的平均智力水平明顯不會高於被推舉上來的人。

所以，皇上的政策一定會到被推舉的人的影響，由此，間接的，皇上的政策也就到了所有參加推舉的人的影響。

那麼，之前皇上對外宣戰是他的個人決定，而在有推舉介之後，雖然看上去依然是皇上在下旨，但其實這背後折了所有的推舉人的決定。

也就是說，百姓們從此要為國家大事負責。

而再多推一步，這也就意味着之前兩國間以皇上為首的軍事貴族之間的戰爭將會轉化為全民之間的全民戰爭，畢竟刀劍砍下來之前不會先問一句被砍的人你是不是參加推舉了。

而這將直接導致戰爭的形態由滅國之戰轉化為滅族之戰。

之前的大唐百姓，雖然裡說著草原人如何如何，但他們所指的草原人，其實只是草原人的騎兵而已，但假設匈奴與大唐都進了推舉的狀態下。

那麼大唐百姓對草原人的痛恨將由軍事單位直接轉向每個平民，而這正是李恪所知的一系列戰爭災難的理論基礎。

程風一邊解釋，李恪一邊聽，越來越覺得程風在這個方面實在是有天分。

“……所以，推舉的擴大一定要謹慎再謹慎，嚴格來說，目前只限有於產業，有錢，以及為錦州流過的年男子。

但因為自王爺你主政錦州以來未嘗一敗，所以後者也幾乎沒有幾人。”程風道。

“如果按程先生你所說的這個要求，對錦州一個一般的縣來說，似乎也沒有多人合適啊。”李恪想了想，道。

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