二月到四月，涼州進行了一次前所未有的工作——人口普查。

這件事由周文翰主持，用了市易司所有吏員、講武堂學員、甚至蒙學堂里識字較多的學生。陳囂親自製定了普查方案：以坊、村為單位，逐戶登記；容涵蓋姓名、年齡、籍貫、職業、田畝、丁口等十餘項。

起初，百姓不理解，甚至有抵。

“府查這個做什麼？是不是又要加稅？”

“我家幾口人，關府什麼事？”

“該不會是要丁吧？”

里正、坊長們解釋不清，周文翰只好請陳囂出面。陳囂在城門口出告示，並親自宣講：

“普查人口，不是為了加稅，而是為了心中有數——涼州有多人吃飯，需要種多糧；有多孩，要建多學堂；有多青壯，能征多兵；有多匠人，能做什麼工……只有清家底，才能制定合適的政策，讓每個人都有飯吃、有活干、有奔頭。”

他還宣布：“普查期間，所有參與人員不得擾百姓，不得索要錢財，違者嚴懲。普查結果嚴格保，絕不用於徵丁加稅。”

百姓將信將疑，但陳囂向來言出必行，大家也就配合了。

工作比預想的艱難。涼州地廣人稀，許多村落散落在山里，普查人員要騎馬走幾十里山路。有些羌人部落語言不通，需要翻譯。還有流民沒有固定住，今天在這裡，明天在那裡，很難統計。

周文翰想了個辦法：在每個村口、坊口設登記點，連續十天，早晚都有人值守。錯過登記的，可到市易司補登。同時，對提供流民信息者，給予獎勵。

。晰清本基據數，底月四到，月個兩了持堅樣這

。囂陳給呈子冊的總匯將翰文周，一初月五

：表總是頁一第。子冊的厚厚開翻囂陳，下燭，裡房書

）月四年元隆建（果結查普邊周及州涼

：口人籍戶、一

口六十七百三千二萬四：民漢 .1

口千一萬二：郊近及城州涼 ·

口六十七百三千一萬二：鎮村各 ·

口百五千一萬六：人羌籍附 .2

口千八萬四：落部大七等部跋拓 ·

口百五千三萬一：落部小他其 ·

口千三約：裔族他其等鶻回、項党 .3

：口人流、二

口千三約：匠工、旅商駐常 .1

）期峰高（口千五約：）去秋來春（民流節季 .2

：口丁及數戶、三

戶百四千八萬一：數戶總 .1

人千二萬三：）子男歲十五至六十（口丁 .2

人千八萬四：口 .3

人千六萬三：）上以歲十五、下以歲六十（老 .4

：畝田、四

畝萬八十二：地耕墾已 .1

畝千三萬五：）年今（地荒墾新 .2

畝萬百約：地荒墾可 .3