新紙造出後，公英立刻在河西推廣：各郡公立學校的課本，全改用新紙印刷，價格比竹簡便宜十倍；敦煌的市集上，商販們用新紙記賬，連普通佃戶都買得起紙寫信。河西的學率，從之前的不足兩，短短三個月便提升至五——敦煌公立學校的學生王二狗，以前用不起竹簡，只能旁聽，如今捧着新紙課本，激得整夜睡不着：“俺終於能像士族子弟一樣讀書了！”

三項技突破，讓河西郡的建築、通、教育都迎來革新，公英也因此被董琰稱讚為“新政技之基石”。

看到河西的技突破後，董琰意識到“集中資源建工業基地”的重要——分散研發效率低，不如按各郡優勢，設三個核心基地，各司其職，相互配合。永隆三年夏末，董琰正式下旨，確立“三大工業基地”，並明確各基地定位。

河西因有工匠底子與公英的技突破，被定為“建材與輕工基地”。核心產業涵蓋水泥、標準磚、新紙、玻璃；配套措施是擴建河西工匠坊，從長安調百名研發署工匠支援；在張掖設“建材轉運中心”，將水泥、磚頭運往關中、西域；在敦煌設“紙張工坊”，年產新紙千萬張，供應西北各郡。

河西基地的產出，很快支援了全國：關中修水泥路，用的是河西的水泥；西域建戍堡，用的是河西的標準磚；西北各郡的學校，用的是河西的新紙——河西了大漢“基建與教育”的資後盾。

襄平因張遼打造的軍事基地、許攸治理下的糧鹽充足，被定為“軍工與造船基地”。核心產業涵蓋改良軍械、建造遠洋樓船、冶鐵；配套措施從長安調軍工工匠，與遼東本地工匠合作；擴建襄平軍械坊，年產連弩兩千張、甲胄五千副；在遼東港擴建造船廠，打造可載兩百人的“遠洋樓船”，供海軍與商隊使用。

襄平基地的產出，讓大漢的軍事實力再上一層：閻行在倭國平叛，用的是襄平造的連弩；甘寧的海軍巡邏東海，乘的是襄平造的樓船；遼東的佃戶耕種，用的是襄平造的鐵犁——襄平了大漢“海防與邊疆”的武力後盾。

蜀因諸葛亮治理下的天府之國、黃忠都督府的軍需需求，被定為“紡織、鹽鐵與綜合軍械基地”。核心產業為改良蜀錦、深井鹽、山地軍械；配套措施則是在都設“蜀錦工坊”，召集千名織錦工匠，年產蜀錦萬匹；在臨邛擴建鹽井，用蒸汽機（諸葛亮研發）提鹵，提升鹽產量；在郡設“山地軍械坊”，為西南守軍與開拓西羌的漢軍提供裝備。

蜀基地的產出，不僅滿足民生，更支撐外貿：蜀錦通過西域商路賣到羅馬，換回黃金與玻璃；深井鹽通過長江運到江南，供揚州、嶺南百姓使用——蜀了大漢“民生與外貿”的經濟後盾。

三大工業基地建立後，董琰又協調各基地聯：河西的水泥運往襄平建船塢，襄平的鐵運往蜀造軍械，蜀的鹽運往河西供工匠，形“資源互補、技共”的格局。

到永隆三年秋，大漢的產業面貌煥然一新：

道方面，全國已有三道改為水泥路，糧車、商隊通行效率提升一倍；

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