柳文淵坦誠相告，初創艱難，待遇未必多好，但做的事是為國為民的實在事。兩人沉片刻，竟都答應了下來。孫老先生甚至有些激地說：“若真能為民請命，通達聖聽，老朽這把年紀，能趕上這等事，便是不要俸祿也干！”

柳文淵心中一定，有了這幾個悉事務的骨幹，架子就能搭起來了。

接下來的兩天，柳文淵幾乎泡在了這新衙門。面試招募來的人手，將院子重新規劃，正堂作為議事和接待之所，東廂房設為文書檔案房，西廂房則闢為“民訪談室”，掛了牌子，言明每日固定時辰，百姓可直接來此反映問題，由專人記錄。

他又讓木匠做了好幾塊巨大的可移木牌，上面用最大的字寫着“新政宣講司”，下面一行小字“聽民聲，察民，通民意的所在”，就放在衙門口和最熱鬧的街口。

他還親自擬定了第一份《新政簡明問答》，用最通俗的大白話，解釋了均田令、工分制、市舶稅則等百姓最關心又最容易糊塗的政策，讓新招募的宣講員們先背。

幾天下來，這個冷清的衙門漸漸有了人氣。雖然比起六部九卿那些威嚴的衙門，這裡依舊顯得有些“不倫不類”，甚至引來一些過往員好奇或鄙夷的目，但柳文淵毫不在意。

第三天下午，柳文淵正在值房審閱趙誠起草的司規章，就聽見外面傳來一陣喧嘩，夾雜着王安有些着急的阻攔聲。

“大人！大人！外面…外面來了好多百姓！說是要見，要反映況！”王安氣吁吁地跑進來報告。

柳文淵心中一凜，這麼快就來了？他整理了一下冠，沉聲道：“請他們到正堂。不，請幾位代表到訪談室，我親自見。”

來到西廂房的“民訪談室”，這裡布置得簡單，只有幾張桌椅，刻意減了衙的威。 有三位百姓坐在那裡，一個是穿着短褂的力工，一個是提着菜籃的老婦人，還有一個是面帶愁容的小店主。見到柳文淵進來，三人都有些拘謹地站起來。

“各位鄉親不必多禮，請坐。”柳文淵和悅地坐下，“我是本司主事柳文淵，有什麼事，慢慢說。”

那力工率先開口，語氣帶着憤懣：“柳大人！俺們是在城南碼頭扛包的！朝廷說好了‘工分牌’換錢糧，可那管事的王八蛋，故意低價碼，還剋扣斤兩！俺們找他理論，他就喊打手！”

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