林承嗣故意停頓了一下，讓這分配方案在眾人心中消化、發酵，形鮮明的對比和預期。

然後，他話鋒一轉，提到了另一個關鍵問題——公共牧場。

不花和克坦立刻直了脊背，全神貫注，那是他們抵押出去的三分之一牲畜，是部落的重要財產和未來保障。

“關於此前設立之公共牧場，”林承嗣緩緩道，“其中牲畜，來源有二。其一，原屬昨夜被剿滅之大部落者；其二，原屬北蒙部諸小部落者。”

他看向特爾等南蒙部首：“原屬大部落之牲畜，將由大明與南蒙部分配，分配細則，後續再議。” 這等於將敵人的產，由大明和嫡系瓜分，進一步增強了南蒙部的實力。

接着，他看向不花等人：“至於原屬北蒙部諸部之牲畜，其所有權仍歸各部落所有，這一點，此前約定不變。”

不花等人心中一寬，剛要鬆口氣。

林承嗣看不花等人鬆了口氣，便笑了笑，接着語氣轉嚴：“然，為便於管理，確保公平，杜絕再生事端，自今日起，看管此部分公共牲畜之‘小安牧軍’，需加以改組，並必須接大明府之統一領導與指揮，其人事任免、訓練章程、巡防守則，皆需報大同鎮及市集司核准。”

此言一出，北蒙部眾首領臉又是一變，雖然牲畜還是自己的，但看管軍隊的領導權沒了！這意味着他們對這部分財產的控制力直接降至零點，大明隨時可以借管理之名進行干預甚至接管，這無異於在他們脖子上又套了一道無形的韁繩。

但形勢比人強，昨夜的腥記憶猶新，今日能坐在這裡談條件已是萬幸，他們互相看了看，臉上出苦與無奈，卻無人敢出言反對。

林承嗣似乎覺得這道韁繩還不夠，又加了一道：“此外，為減輕各部落負擔，使青壯得以回歸部落，從事生產放牧，增強部落自防，經議，‘小安牧軍’之規模，將從現有三千人，減至一千人，多餘兩千人，可解散歸部。”

減軍隊？這倒是讓一些首領心中微，部落確實需要人手。

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