安平縣衙後堂，燭火通明。

一張長桌被各類文書堆滿——攤開的戶籍冊墨跡未乾，標註着麻麻的新增戶數；泛黃的田畝圖冊上，新清丈出的田、田被紅筆圈出；還有歷年的賦稅賬本、蘇文淵熬夜整理的雲州財政詳錄，堆疊如山。蕭辰端坐主位，神沉靜，蘇文淵、楚瑤、老魯、趙虎、劉書辦，以及新提拔的戶房主事陳明分坐兩側，每個人的臉上都帶着凝重之。

“啟稟殿下，安平縣戶籍登記已基本完。”陳明率先開口。他三十齣頭，面容清瘦，原是戶房裡不起眼的抄寫小吏，因在戶籍登記中始終清廉幹練、核查細緻，被蕭辰破格提拔為戶房主事。此刻他手持一本匯總冊，聲音清晰有力，“全縣實有戶數四千一百二十七戶，丁口一萬八千四百餘人。其中，原在冊戶三千二百戶，新增登記九百二十七戶，多為此前匿的農戶、逃荒流民，以及從狼牙寨匪巢中解救的無籍百姓。”

陳明頓了頓，翻過一頁冊頁，繼續彙報道：“田畝方面，原在冊田畝八萬六千畝，經此次清丈，新查出田、田一萬四千畝，合計十萬零一千畝。此外，境還有可開墾的荒地、山林約五萬餘畝，若能組織流民開墾，可大幅增加地面積。”

“戶數、田畝都已釐清，眼下最關鍵的，是賦稅改革。”蘇文淵接過話頭，拿起一本厚重的賦稅賬本，緩緩翻開，“雲州現行稅制沿襲前朝舊制，分夏稅、秋糧、丁銀、雜役四項核心賦稅。夏稅徵收白銀，秋糧徵收糧食，丁銀按丁口數量計征，雜役則按戶攤派。除此之外，還有各類附加稅、火耗、折等名目，林林總總，繁雜不堪。”

他指着賬本上的數字，語氣沉重：“就以安平縣為例，去年府實征賦稅折銀兩萬四千兩。其中夏稅四千兩，秋糧折銀八千兩，丁銀六千兩，雜役折銀三千兩，各類附加、火耗共計三千兩。但這只是府賬面數字，百姓的實際負擔，遠比這沉重——胥吏徵收時的勒索、大戶將稅負轉嫁給佃戶、運輸和存儲過程中的損耗，據下估算，百姓實際付出的錢財糧食，折銀至在四萬兩以上！”

“四萬兩？”趙虎聽得目瞪口呆，忍不住話，“這多出來的一萬六千兩，憑空消失了不？”

“不是消失，是被層層盤剝了。”楚瑤語氣冰冷，眼神銳利，“從縣衙胥吏到鄉里保甲，再到地方鄉紳，每一層都要從賦稅中漁利。到最後，貧苦百姓往往要承擔雙倍甚至三倍的稅負，一畝地要兩畝的稅，一個丁口要承擔兩三個人的丁銀，日子本過不下去。”

蕭辰沉默地翻閱着桌上的賬冊，指尖劃過那些冰冷的數字，心中卻清楚，這每一個數字背後，都是雲州百姓的汗與淚水。雲州地邊陲，土地本就貧瘠，再加上這般無休止的盤剝，百姓走投無路，才會被得流離失所，甚至落草為寇。匪患叢生的源，正是這腐朽不堪的稅制與吏治。

“新政該如何制定，才能真正減輕百姓負擔？”蕭辰抬起頭，目掃過眾人，沉聲問道。

蘇文淵早有準備，從袖中取出一份草擬的方案，遞到蕭辰面前：“下與陳主事商議數日，擬定了一份《雲州賦役新法》，其核心思路，是推行‘一條鞭法’——將夏稅、秋糧、丁銀、雜役及各項附加稅，全部合併為一項，統一折算為白銀，按田畝數量分攤徵收。”

他詳細解釋道：“而言，就是徹底取消按丁口徵收的丁銀，取消按戶攤派的雜役，將所有賦役項目全部折算為銀兩，只依據田畝數量計征。田多者多納稅，田者納稅，無田的流民、佃戶則無需納稅。同時，簡化徵收環節，由縣衙直接派遣吏下鄉徵收，取消鄉紳、保甲代收的中間環節，從源上杜絕層層盤剝。”

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