剩下的那些，也都是真正無能為力的百姓。

劉基看到如此，也是能解決就解決，吃解決了，自然是要解決住的問題，也不能一直免費供應。

那就很簡單，以工代賑。

這就和劉基先前提出的第三點重合了，也就是利用百姓，給百姓一頓吃的，然後讓百姓修繕房屋，搭建橋樑，開墾農田。

如此一來，這些流離的百姓，也就有了一居所。

秣陵那邊就是這麼乾的，因為很多都是江北的人，也並不是江東。

一窮二白的過來，劉基能在這麼短的時間，把他們安排好，也是因為他們本就在求這些東西。

不僅僅如此，在吳郡和會稽郡，劉基還頒布了一條法令，那就是不管是誰，揚州當地百姓，開墾五畝農田以上者，可獲得其中一畝土地的使用權，也就是你可以在這一畝土地上面，種植任何的農作，種植出來的糧食也都是你的。

這一法令配合以工代賑，讓老百姓的積極瞬間就提高了。

主要現在也是農閑時間，正是如此，大家也都有時間來開墾農田。

大的任務是三十萬畝，同時這些任務又劃分了數十個小任務，也就是底下的每個縣都要有自己的任務指標，共同來完這三十萬畝的開墾任務。

劉基帶着一眾文武來到海鹽，着遠一片片的鹽田，在奪取海鹽之後，劉基立刻讓糜竺派人接手了這邊的鹽田。

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