樊噲氣得臉鐵青，指着他們罵道：“老子昨天還跟你們說，要守軍紀，秋毫不犯，你們轉頭就忘了！《尉繚子》里說‘明制度於前，重威刑於後’，老子把規矩講在前面，你們偏要犯，今天不殺你們，不足以服眾！”

他轉頭對親兵說：“把這兩個狗東西拉下去，斬了！首級掛在城門口示眾，讓所有士兵都看看，擾民的下場！”

親兵們立刻上前，拖起兩個士兵就走。士兵們嚇得哭喊着求饒，可樊噲本不理會。周圍的百姓看到這一幕，都愣住了，隨即有人小聲說：“樊噲將軍是真敢殺啊，這一下，士兵們應該不敢再擾民了。”

樊噲理完士兵，轉走到扶蘇面前，撲通一聲跪下：“先生，是我治軍不嚴，讓這些狗東西壞了軍紀，驚擾了百姓，您罰我吧！”

扶蘇連忙扶起他：“樊噲將軍，你能及時置，已經很好了。但只殺兩個人還不夠，得從上解決問題。士兵擾民，說到底是因為沒有有效的監督，百姓了欺負，也沒地方說理。”

樊噲點點頭：“先生說得對！可怎麼才能讓百姓有地方說理呢？總不能讓百姓天天堵着我的營門告狀吧？”

扶蘇想了想，說：“你可以在市集、城門口這些人多的地方，設幾個百姓投訴箱。用木板做個箱子，上面開個口，百姓要是遇到士兵擾民，或者有其他冤屈，就可以寫下來投進箱子里。每天安排專人開箱查看，一旦查實，立刻嚴懲。這樣一來，百姓有了說理的地方，士兵也知道有人監督，自然不敢再胡作非為。”

呂雉補充道：“而且投訴箱要由文職員管理，不能讓士兵手，免得他們徇私舞弊。還要把理結果張榜公布，讓百姓知道投訴有用，這樣他們才敢投信。”

樊噲眼睛一亮：“先生和呂姑娘說得太對了！我這就安排人做投訴箱，明天一早就掛出去！再讓蕭何先生派幾個文職員負責管理，保證公平公正！”

他立刻讓人去通知蕭何，又對周圍的百姓說：“鄉親們，剛才這兩個狗東西擾民，是我治軍不嚴，我給大家賠罪了！從明天起，市集和城門口都會掛投訴箱，要是再有士兵欺負你們，你們就寫下來投進去，我保證查實一個，嚴懲一個，絕不姑息！”

百姓們聽到這話，都出了笑容。剛才被搶子的攤販走上前，對着樊噲和扶蘇拱手：“多謝將軍，多謝先生！有了投訴箱，咱們再也不怕士兵欺負了！”

扶蘇笑着說：“這是應該的。士兵保護百姓，百姓支持士兵，這樣沛縣才能安穩。樊噲將軍，你還要把軍紀再重申一遍，讓所有士兵都知道，擾民者斬，絕不能有例外。”

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