厲天行奉命留在扶桑全權置楠木正一案，李繼業也親赴大阪坐鎮。

在大阪都護府，方海一見到李繼業就破口大罵：“這些扶桑人就是一群喂不的狼崽子，依我看，把那些不安分的全抓起來，寧可錯殺一千，不可放過一個！”

厲天行也冷冷補了一句：“島津忠時自前喊的是‘扶桑萬歲’，這不是他一個人的想法。此念不除，扶桑永無寧日。”

李繼業沒有立刻表態。他鋪開扶桑地圖，用硃筆將已經發生的刺殺地點一一標註：京都學宮、奈良邸、名古屋軍需庫、大阪檢閱台……這些地點看似分散，卻有一個共同特點——全都位於京都至大阪沿線。

“楠木正不是在逃竄，他是在經營，是在用刺殺來告訴我們，他隨時能威脅京都和大阪。”李繼業放下筆，“但你們想過沒有，他為什麼要選這些地點？”

厲天行重新看向地圖，猛地醒悟：“他在我們嚴加布防，如此一來，鄉下和偏遠港口就會空虛。”

方海倒吸一口涼氣：“九州！他真正的老巢在九州！”

島津忠時死後，九州的反抗勢力非但沒有瓦解，反而重新推舉了首領，正是島津忠時的弟弟島津忠恆。

“九州海岸線漫長，港口眾多。如果我們把所有兵力都集中在京都和大阪，九州的走私就會完全失控，到時候扶桑餘孽可以從海上源源不斷獲得兵糧食。”李繼業敲着地圖，“所以，對付楠木正不能只靠搜捕，還得釜底薪。”

方海問：“怎麼個釜底薪法？”

李繼業微微一笑，從懷中取出李破親筆批示的諭令：“父皇說了四個字——攻心為上。我擬了一個章程，包括三件事。”

“第一，減免扶桑農稅三年，讓扶桑百姓吃飽飯。”

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