在田文鏡的鐵腕推行下，河南的火耗歸公改革也順利展開。以前，河南百姓繳納錢糧時，員們層層盤剝，火耗加征無度，如今火耗比例固定，徵收流程規範，百姓負擔大幅減輕，民心大悅。

雍正三年，雍正下令將火耗歸公在全國範圍推廣。為了確保改革順利進行，他制定了一系列配套措施：一是統一核定火耗比例，據各地經濟發展水平、錢糧多，將全國火耗比例核定在每兩正稅加征一錢至一錢五分之間，嚴各地擅自提高；二是規範火耗徵收、上繳流程，要求各地將徵收的火耗單獨記賬，按月上繳國庫，由戶部統一管理；三是細化養廉銀標準，據員品級、職務、轄區繁簡、貧富等因素，制定不同的養廉銀數額，確保養廉銀能真正起到“養廉”的作用；四是加強監督考核，命都察院、巡按史定期巡查各地，對擅自提高火耗比例、截留火耗、貪污養廉銀的員，一律嚴懲不貸。

然而，改革的推行並非一帆風順。江南地區，富戶豪強眾多，員與士紳勾結，火耗濫征的況更為嚴重，推行火耗歸公時，遇到的阻力也最大。江蘇巡張楷，格懦弱，面對員和士紳的抵制，束手無策，改革推行緩慢。雍正見狀，將張楷革職查辦，任命李衛為江蘇巡，負責江南地區的火耗歸公改革。

李衛出寒門，深知百姓疾苦，對員和士紳的勾結行為深惡痛絕。他到任後，首先清了江南各地火耗濫征的況，然後採取了強措施。他下令，江南各地火耗統一按每兩正稅加征一錢徵收，低於全國平均水平，以此爭取百姓支持。同時，他嚴厲打擊員與士紳勾結、截留火耗的行為，將蘇州府知府、松江府同知等一批阻撓改革的員革職拿問，抄沒家產。

為了防止員貪污養廉銀，李衛還建立了養廉銀髮放監督機制，要求各級員的養廉銀必須按月足額發放，發放況張榜公示，接百姓監督。在李衛的鐵腕治理下，江南的火耗歸公改革也取得了顯着效。以前，江南百姓繳納錢糧時，火耗加征往往超過三，如今火耗比例固定在一錢，負擔減輕了三分之二以上，百姓們拍手稱快。

火耗歸公的推行，帶來了諸多積極影響。首先，減輕了百姓負擔。火耗比例固定，員不得隨意加征，百姓繳納的錢糧數額明確，負擔大幅減輕，生活得到了顯着改善。以前，因火耗濫征，百姓賣兒鬻、流離失所的況屢見不鮮，如今這種況大幅減，社會矛盾得到了有效緩解。

其次，整頓了吏治。養廉銀的足額發放，解決了員俸祿微薄的問題，讓員們無需再通過貪污賄維持生活。同時，火耗歸公後，員們失去了隨意斂財的渠道，再加上朝廷的嚴厲監督，貪污腐敗之風得到了有效遏制。雍正年間，場風氣為之一新，湧現出了一批清正廉潔、勤政為民的員。

再次，增加了國家財政收。以前，火耗大多被員私分，國家財政難以益，如今火耗全部上繳國庫，為國家財政的重要補充。到雍正末年，全國每年歸公的火耗銀達到三百多萬兩，極大地充實了國庫，為雍正推行其他新政、鞏固邊疆提供了充足的資金支持。

此外，火耗歸公還促進了賦稅制度的規範化。以前，火耗徵收無章可循，員隨意加征，混不堪，如今火耗比例統一核定，徵收、上繳流程規範，賦稅制度更加完善，為後世賦稅制度的發展奠定了基礎。

當然，火耗歸公也存在一些局限。例如，火耗比例的核定雖然統一，但各地經濟發展水平不同，一錢至一錢五分的火耗比例，對一些貧困地區的百姓來說，負擔依然較重；養廉銀的發放雖然在一定程度上遏制了貪污腐敗，但並沒有從本上解決員貪污的問題，一些員仍然會通過其他方式謀取私利。

但總而言，火耗歸公是雍正朝一項非常功的改革舉措。它革除了火耗濫征的積弊，減輕了百姓負擔，整頓了吏治，增加了國家財政收，為康乾盛世的延續和發展奠定了堅實的基礎。雍正帝通過推行火耗歸公，展現了他的雄才大略和勤政民的懷，為中國歷史上一位勇於改革、勵圖治的帝王。

雍正十三年，雍正帝駕崩，乾隆帝繼位。乾隆帝繼承了雍正的改革事業，繼續推行火耗歸公，並對其進行了進一步的完善。他據各地的實際況，適當調整了火耗比例和養廉銀標準，加強了對火耗徵收、上繳和養廉銀髮放的監督，確保火耗歸公改革能夠持續健康地發展。

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