都州牧府，早已不見劉璋時期的奢靡浮華，殿中着高效肅然的治政氣息。徐庶端坐主位，眉頭蹙，面前攤開幾卷殘破戶籍竹簡，墨跡斑駁，編繩鬆散。堂下站着幾名蜀地降，個個滿面愁容，額角沁汗，連大氣都不敢。

“徐州牧，非是我等辦事不力，實是益州積弊太久了啊。”為首老吏聲音苦，躬指着竹簡，“此地漢、蠻、羌三族混居，深山裡一個村寨便有好幾族人戶，前朝劉璋只顧飲酒樂，戶籍之事早一團麻，本無從梳理。”

另一員連忙接話，語氣滿是無奈：“漢民不服蠻人習俗，羌人又常與漢民起爭端，賦稅更是沒法核算。強征必激起民變，不征則府庫空虛，這便是個無解的死結！”

徐庶默然頷首，他心中清楚，眾人所言句句屬實。武力能輕易拿下一座城池，可要真正統治這片土地、安百萬生民，遠比打贏一場仗難得多。這是治理的頑疾，絕非軍略所能化解。大堂一時陷死寂，抑得讓人不過氣。

就在這時，一道清冷如泉的聲音從屏風後傳來：“徐州牧，可否讓我看看那些戶籍？”

眾人一驚，循聲去，只見甄宓一襲素雅白，緩步走出屏風，容清麗，臉上無多餘表，唯有一雙秋水眼眸清澈亮，似能察世事人心。徐庶愣了瞬，當即起拱手：“夫人。”幾名蜀更是慌忙跪倒行禮：“參見夫人。”

甄宓淡然頷首，徑直走到案前拿起一卷最混的戶籍。竹簡上名字繁雜，既有規整漢姓，也有音譯羌名，甚至還有畫著部落圖騰的記號。蜀們暗自腹誹，這可是他們這些老吏都束手無策的難題，一介深宅婦人又能看出什麼門道。

甄宓看得極慢極細，指尖輕輕過冰冷竹片，目專註。良久，放下竹簡抬眸，目掃過眾人，輕聲開口：“諸位困於將漢、蠻、羌視作三等人，才覺得是麻。倘若不分彼此，只作一國之民看待呢？”

老吏愕然抬頭：“夫人此言何意？漢蠻習俗迥異，怎可不分彼此？”

甄宓角勾起一抹極淡的笑意，那是有竹的自信，而非嘲諷：“正因不同，才要區分；但區分從不是分高下貴賤，而是為了更好地統一。”

移步至旁側沙盤前，纖長手指在細沙上緩緩划：“我有一法，可重製益州戶籍，立三之冊。漢民錄紅冊，蠻民錄藍冊，羌民錄綠冊，三戶籍，權利同等，所繳賦稅，完全一致。”

此言一出，大堂雀無聲。所有人都被這石破天驚的想法震住，“權利同等，賦稅一致”八字，徹底顛覆了他們深固的族群偏見。徐庶眼中驟然發出，心頭豁然開朗，似抓住了破局關鍵。

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