好多大臣建議把都城定在平壤，說“平壤是高句麗舊都，地盤大、皇宮氣派”，金法敏卻搖頭：“平壤離北邊太近，容易欺負；再說了，剛拿下高句麗，把都城放那，高句麗百姓會覺得咱‘占他們家’，容易鬧矛盾！”

最後他選了新羅的舊都——慶州（現在韓國慶州），理由有三：

1. 門路：慶州是新羅老地盤，百姓都認；

2. 位置安全：在半島東南部，遠離北邊的麻煩；

3. 方便改造：可以照着之前學的大唐長安，把慶州擴建“迷你長安”，既氣派又能顯“統一氣象”。

決定一公布，大臣們都服了——後來慶州了新羅幾百年的都城，現在去慶州還能看到當時的宮殿址，跟大唐長安的布局特別像，連街道名字都有“長安味兒”！

第二步：立規矩——收拾貴族“小脾氣”，百姓分地穩人心

統一後最大的麻煩是“貴族爭權”——百濟、高句麗的舊貴族想當，新羅的老貴族不想讓，天天在朝堂上吵架，跟“班裡老員不讓新員當班幹部”似的。

金法敏想了個“折中招”：

- 給不給權：讓百濟、高句麗的舊貴族當“散”（只挂名，不管事），比如封高藏為“遼東郡王”，看着氣派，其實沒兵權；新羅老貴族管實權，但要發誓“不能欺負舊貴族”；

- 沒收私兵：不管新貴族還是舊貴族，都得把私兵出來，統一編國家軍隊——避免貴族再像以前那樣“自己打架”；

- 百姓分地：把以前三國貴族占的“私地”收歸國家，按人口分給百姓，男的分得多，的分得，奴婢也分一點，還規定“種地只1/10的稅”——以前百姓要一半糧，現在只1/10，大家都高興壞了。

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