滎的硝煙與污尚未被春雨徹底洗刷，彭城已悄然換上了新的氣象。不再是偏安一隅的諸侯國都，而是散發出統八荒的煌煌氣度。麥政公韓信並未因空前的勝利而有毫懈怠，反而將全部心力投到了構建新秩序的龐大工程之中。九鼎之重，已非虛言，而是沉甸甸地在了他的肩頭。

章德宮，新政初頒。

昔日較為簡樸的麥公府邸正殿，如今被正式命名為“章德宮”，雖未及大興土木，但規制禮儀已悄然提升。韓信端坐於黑漆鎏金的公案之後，冕旒雖未加頂，但玄纁裳，已王者威儀。下方，文武百肅立，氣氛莊重。

“稟公上，”治粟史召平聲音洪亮，帶着開拓新局的興，“據敖倉及新附郡縣冊籍匯總，我軍現控疆域，北至碭郡、東郡，西抵函谷，南括陳郡、潁川大部，東臨大海。戶籍逾百萬，帶甲之士，經整編遴選，可得兵二十萬！糧秣軍械，足支三年之用！”

這是一份足以令任何諸侯瞠目的家底。意味着麥國已從一個強大的區域勢力，一躍為擁有問鼎天下實力的最強者。

韓信神平靜，目掃過堂下諸多新舊面孔，既有蒯徹、尉繚、柴武、欒布等從龍舊臣，也有不在留縣、滎之戰後歸附的漢廷舊吏。他緩緩開口，聲音清晰而沉穩，回在殿中：

“疆域雖拓，基在民。傳令天下，新附之區，免除本年田賦、口賦。舊有漢法，除《約法三章》等便民之策予以保留外，余者盡廢。頒行《麥律》草案，以‘殺人者死，傷人及盜抵罪’為綱，務求簡明，使民知所避就。”

這是安民心、確立統治合法的第一步，輕徭薄賦，約法省，迅速與秦末以來的苛政暴斂劃清界限。

“擢升史陳嬰為史中丞，總領新政推行及吏監察。治粟史召平，兼任大司農，總掌國家度支、糧儲。府陳涓，掌山海池澤之稅及府製造。” 他對核心文臣系進行了初步的明確分工。

“衛將軍柴武，晉位前將軍，總督西線軍事，駐滎，對關中保持力。虎威將軍欒布，晉位左將軍，鎮守陳郡，南疆。車騎將軍陳胥，晉位右將軍，總領騎軍，駐睢，以為策應。樓船將軍屠川，總督水軍事務，控扼水道。”

軍事部署上，他採取了穩紮穩打的策略，西線威懾，南線安，核心區域保持強大機兵力。

接着，他理了最敏的降臣問題。“原漢史大夫周苛，守節不屈，雖為敵國，其志可嘉，以禮安葬，厚恤其家。其餘降臣，如酈食其、陸賈等，確有才學者，由史中丞府考核，量才錄用，暫置參議、博士等職，觀其後效。”

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