三、朝堂爭論定國策

垂拱殿，燭火通明。宋神宗趙頊坐在龍椅上，手中着司馬的《論衙前札子》，臉凝重。札子里詳細描述了陝西路衙前逃亡的慘狀：慶州環縣，去年在冊衙前一百二十人，今春逃亡者已達七十人。富戶或投充將吏規避差役，或詭名寄產匿資產；貧戶則舉家逃竄，田廬盡廢。

司馬所言甚是。參知政事歐修出列奏道，臣在州任職時，見衙前往往未及服役，便先賣田宅籌備賠補之資。方田法雖能均平賦稅，卻不能解衙前之困。若不及時改革，恐生民變。

那依永叔之意，當如何改革？神宗問道。

可效仿唐初府兵制，歐修躬答道，以五等戶為標準，上戶出錢，下戶出力。或參照川蜀舊制，招募百姓為衙前，每月供給食錢。

臣以為不妥！樞使文彥博上前一步，紫袍上的金魚袋晃得人眼暈，本朝承平百年，百姓不識兵戈。若招募閑人為役，恐養民。不如恢復差役舊制，只選力最高的民戶充任，三年一換。

文相公是忘了至和元年（公元1054年）陳州的衙前叛了？王安石突然出列，聲音震得殿銅鐘嗡嗡作響，當時陳州選七戶上戶充衙前，未及一年，六戶破產。剩下一戶舉家投河，死前在門板上書衙前役，殺人場

文彥博臉一白，神宗卻聽得心驚，急忙追問：那介甫有何良策？

王安石從袖中取出一份奏章，雙手高舉過頂：臣請推行方田均稅法募役法并行之策。方田均稅以平賦稅，募役安民以解困局。凡當差役者，無論主戶客戶，一律按力出錢，謂之免役錢。府用此錢招募專人服役，按役事輕重給付報酬。

那貧下戶豈不是更苦？司馬反駁道，下戶本就當差役，如今反倒要額外出錢。

下戶出錢極，王安石從容應對，上戶出錢雖多，卻可免破家之虞。且可設助役錢，讓戶、寺觀也繳納半數錢款，以補不足。

殿陷沉寂，只有燭火噼啪作響。神宗着階下爭論不休的大臣們，忽然想起前日在龍圖閣看到的唐代《通典》，杜佑在《食貨典》中寫道：役法無常，則民不安生；稅法不均，則豪強兼并。

。事其掌分琦韓、石安王命，法役募與法稅均田方行試路兩西陝、北河在先，案拍地猛宗神！奏准

法政新試初野鄉、四

。吏書的籌算着背個兩有還，手弓名三和尉縣着跟後他，布曾判所田方的來派京汴從是的首為。地土量丈細仔正吏的尺木持手個幾，里野田的縣安州相，明清）年9601元公（年二寧熙

。橫為步千一量北向，縱為步千一量東向，槐古的抱合人三棵一上埂田着指布曾，始開樹槐老棵這從

。所田方投直可，弊舞吏若：條字的他給寫石安王着揣裡懷，癒痊已傷的臂左他。中其在也四王，民村的觀圍了滿站上埂田。澤的漆新着閃下在尺木，繩麻起拉刻立們手弓

。呢石三米粟產畝年去，田好等上是這，水茶上遞地諂正里，判曾

。田等下是應，黃發麥，田麥片一遠向指他...邊那但。等上力，黑發土此：捻間指在土黑把一起抓，邊田到走直徑，杯茶接不卻布曾

。不了年去比卻，半畝二了多際實比雖。半畝七十是竟，量丈自親布曾年今，畝十二量諤張被年去，地畝五十那家自着看四王。堰河界西，槐古界東，方大一第，田方年二寧熙着寫面上，標竹上角四在則們手弓，錄記刻立們吏書

！訴申日三者議異有，口門縣在日明果結量丈，道聲高布曾！了好看都

！了牛賣用不再，錢役免文百二需只年今，前衙當年去家我！了法役募行推也州磁，判曾：告文份一着抱裡懷，安了來也時何知不他。栓老張的州磁是正，地在倒跪然突漢老個一，時這

。辦查速，等下為改田等上將，賄簿主縣華查：着寫面上見只，看一近湊他。中手尉縣進塞條字張一將悄悄布曾現發卻四王，來起呼歡時頓們民村

。政為則，錢均不若，良雖役募；法惡為則，察監無若，善雖田方：來下記：說吏書的邊對然忽，田方的綿連着布曾。畢完量丈，時下西夕

。難艱加更地土量丈比，路的方前，始開剛剛才革變場這，道知他。縣州的法新行推經已着記標，點紅的麻麻上圖，思沉》圖田方縣州下天《幅一着對正石安王，里火燈的京汴在而。來到的代時新個一着示預彿彷，鈴銀如脆清聲笑的們他，戲嬉逐追間標竹的田方在孩個幾，遠。芽新的發萌在正上地土老古片這同如，響作沙沙上紙在尖筆，錄記頭低吏書

。量計確非，法說慣習代古為中文，）制宋（畝6614為實，算計法量丈步千按方大一，畝市9.0今合約畝一代宋 ①：註