無論是魏、蜀還是吳，在對營工業的原料控制上，都現出高度的集中。當時的銅、鐵、金、銀等礦藏開採，幾乎全由府控制，嚴私人染指。這不僅是為了保證府工業的原料“不虞匱乏”，更是為了防止地方豪強或敵對勢力藉此坐大。

即便是看似尋常的“竹”，因其“不但可作建築材料及用品，亦可作弓箭兵”，如製作箭矢、竹槍、盾牌等，也被納政府的控制範圍，可見當時府對戰略資源控制之嚴。這種全面的資源壟斷，雖然在一定程度上抑制了民間手工業的活力，但在分裂割據、戰爭頻繁的背景下，對於保障政權穩定和戰爭需求，卻起到了至關重要的作用。

兩晉：統一與偏安下的機構沿革

司馬氏代魏，建立西晉，天下重歸一統。短暫的和平為經濟復蘇帶來了契機，營工業機構也隨之進行了相應的調整與完善。西晉時期，中央管理營工業的核心機構依然是府和衛尉。

府作為傳統的皇室手工業管理機構，其屬下設多個部門，分工更為細緻，分別掌管各類重要的工業機構。這些部門僱用了眾多工匠，“百工技巧之作，皆歸焉”。例如，府之下有尚方令，“掌造刀綬劍諸”，分為左、右尚方，其產品主要供應宮廷。還有府令，掌宮裁、織綬、染等事。

衛尉則主要掌管械、文、守衛等，其屬下的武庫令，則負責兵的製造、儲存與管理，是國家軍事工業的重要組部分。此外，大司農系統下仍掌有部分與民生相關的營手工業，如冶鐵、製鹽等。西晉營工業機構的設置，已頗規模，分工也日趨專業化，反映了當時手工業的發展水平。

然而，好景不長，“八王之”與“永嘉之”的戰火，再次將北方經濟推向深淵。司馬氏政權被迫渡江南遷，建立東晉。偏安一隅的東晉朝廷，國力遠遜於西晉，財政亦捉襟見肘。反映在營工業機構上，則是“方工業機構已大為簡省”。

“渡江後只設一尚方”，即將西晉時期的左、右尚方合併，不再細分，其職能也相應減，主要負責製造宮廷和部分軍事急需的。這種簡省，是時局所迫，也是王朝衰落的現。

南朝：傳承與演變中的百工之政

進南朝，宋、齊、梁、陳四代更迭，營工業機構的設置“大致與魏晉同”，在繼承的基礎上又略有演變。

劉宋王朝建立之初，“沿用晉制，設置左、右尚方令丞的，以製造兵”。這顯然是對西晉制度的恢復，表明劉宋政權試圖強化軍備，穩定統治。

要知道，東晉時為簡省已“僅設一尚方而已”。至宋武帝劉裕時，將東晉時的尚方改稱右尚方，同時“另設左尚方”，分置左、右，各有側重，左尚方多造上好，右尚方則造普通或兵。至宋廢帝（劉子業）時，又在右尚方之下設置“中署”，專門“主管織綬、、補浣等”宮廷雜用服飾的織造與補，其管理更為細緻。

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