次日清晨，長安城在一片詭異的寧靜中蘇醒。城外十里，李克用的沙陀大營如一頭蟄伏的凶，沉默而致命。城，昨夜神跡帶來的狂熱尚未完全消退，百姓的眉宇間卻已重新爬上了對戰爭的憂慮。

然而，新皇黃巢登基後的第一件事，並非點兵備戰，而是頒布了一道足以讓整個天下為之震的詔書——《大齊開元詔書》。

這並非一道寫在明黃捲軸上的聖旨，而是由格院連夜趕工，用最先進的雕版印刷印製的千上萬份傳單。天還未亮，這些墨跡未乾的紙張，就滿了長安城的每一條大街，每一巷口，甚至被專人送到了城外沙陀軍的箭矢程之外。

當第一縷晨刺破雲層，識字的百姓念出詔書上的容時，整座長安城彷彿被投了一顆炸雷！

詔書容，驚世駭俗，聞所未聞！

其一，“耕者有其田”！所有無主之地、叛逃吏和舊唐宗室的田產，盡數收歸國有，然後以戶為單位，按人頭平均分配給城中所有無地的百姓、流民！並即刻立“農會”，由德高重的農人自行推舉會長，監督田畝分配，調解糾紛！

其二，“新四民論”！廢除唐律中將人分為三六九等的戶籍制度，尤其是歧視的匠籍、商籍。自今日起，士、農、工、商，皆為大齊國之基石，地位平等，無有高下之分！商賈之子可科考，工匠之技可封爵！

其三，“王子犯法與庶民同罪”！即日起，開設“律法修訂館”，由楚王王公領銜，延請法家名士，以“公平”為唯一準則，編撰《大齊律》！新律面前，人人平等，皇親國戚，亦無特權！

這三條，如三柄重鎚，狠狠砸碎了千百年來在底層人民頭上的枷鎖！

“什麼？分田地？按人頭分？老天爺啊！我劉老三做了一輩子佃戶，也能有自己的地了？”一個衫襤褸的老農跪在布告前，渾濁的老淚橫流，磕頭如搗蒜。

“匠籍……廢了？俺的兒子，孫子，再也不用生生世世當鐵匠了？他也能去讀書，也能當了？”一個滿油污的鐵匠看着自己布滿老繭的雙手，先是怔住，隨即發出驚天地的狂吼，引得周圍的工匠們一片沸騰！

“商賈之子可科考……哈哈，哈哈哈哈！我王百萬的兒子，也能宗耀祖了！”一個胖的商人激得渾抖，他彷彿已經看到自己兒子穿袍的模樣。

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