不得不說，蔚蘭亭是個危機極強的人，他有很多事都做到了未雨綢繆。從把四個大陸按照國別來理開始，他就已經開始布局了。

在他一貫的認知當中，生民黨目前的一切來得太順利了，思想、組織、法律、紀律多重高之下，基本上能做方向上的保證，但目前仍然沒有完全暢通三個渠道，這些渠道上的信息不對稱不足以保證純潔。為了防止出現塌方式淪陷，必須加強渠道管理。之前他安排地方上也設置相應部門來做基礎保障，但無奈有一個地方保護主義的東西在作祟，讓地方監督地方，這本就存在一種邏輯悖論，使得這些部門會經常出現奉違或大事化小的況，最終警察和小形了一塊鐵板。之後，他又實行垂直管理的派駐制，適時換防，但鬼頻出，效果依然不理想。當他從袁野送過去的那些書籍中看到了聯邦調查局、中央報局、軍六以及薩德之類的字眼後，腦子中靈閃現，只有機構神秘化，地方才會不知道如何拉攏鬼，有效防止蛇鼠一窩。

於是，他組建了一個無名局。這是生民黨的直屬機構，和任何國家無關。

這是一個鐵部門。

它的僱員以企業職業經理人等方式出現，一旦被地方上識破份，就會解僱，視其節再決定是否安置到其他明面上的崗位，但是終保制度將會貫穿他的生命過程之中。

地方上一旦出現重大問題而僱員沒有及時報告，上面從其他渠道先得知了，就是失職；但是連續兩次這種況，就是職，先擼了再追究。

僱員與僱員之間，只有上下級關係，沒有同事合作。同一層次上的兩個同事，互相之間不可能有工作集。

僱員實行片區制，責任區域和行政區劃不一定重合，且相鄰區域都是輔助責任片區。甲是A區責任人，乙是B區責任人，而兩個區域相鄰，那麼甲就是B區第二責任人，乙就是A區第二責任人，但甲乙並不能有工作上的合作，都是獨立調查員，而且他們不能知道對方的真實份。

這樣的片區負責人，覆蓋到了相當於大紅崖上的縣級部門。當他們在行使職責過程中，除非遇到生命危險才能亮明份證件，但每個人都只有一次亮證機會，之後他就不再是這個部門的僱員了。

第一批僱員是從郭大煜裁掉的軍隊中秘招募的，一萬人。

他們的任務只有一項，監督民生。單就這四個字就幾乎無所不包，當然重點還是對生民黨員純潔思想規範言行和行使權力進行全方位監督，從地方生產生活、發展走向、社民意、教育醫療、治安安全等中去發掘問題，正常況下每月一報告，特殊況下隨時報告，而總部則負責每天把報告況傳輸到他和蘇亦達的專用加信箱，也只有他倆能看得到。如有特殊重大況，則總部必須進一步甄別信息準確後隨時報告。

此後，幾乎每天都有一些位高權重的生民黨員輕者撤職重者被追究刑事責任，並且還要將其所犯錯誤和違法行為的況通報全黨，沒有人知道他們是怎麼被發現的。做出撤職和追究法律責任的則是明面上的那些權力部門，他們收到這些信息和線索全都是來自於上面，屬於辦任務，必須限期完，所以也沒有人敢怠慢行事。

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