萬山城總督府的膳堂，往日里雖不奢華卻也整潔有序的餐桌，如今只剩下糲的粟米與野菜熬的粥食，連鹽都放得極。劉飛端着一碗稀粥，坐在堂中最簡陋的木椅上，與隨行的員一同進食，碗沿磕着桌面，發出輕微的聲響，卻不住膳堂的肅穆——這是劉飛下令削減總督府用度的第三日，自天災瘟疫發以來，這位萬山總督便率先垂範，將自己的日常用度至最低，與軍民共嘗苦果。

“總督，您連日奔波，子本就虛，這粥食實在太過寡淡，要不……加一勺米吧？”侍從小心翼翼地勸道，眼中滿是心疼。劉飛卻擺了擺手，舀起一勺粥送口中，語氣平淡卻堅定：“百姓連這碗粥都未必能吃飽，我為總督，豈能獨安逸？傳我命令，總督府即日起停辦一切宴席，減半數侍從，所有員俸祿再減三，結餘的錢糧，全部撥往災區！”

這道命令如同驚雷，迅速傳遍萬山上下。中樞員們雖有不舍，卻無一人反對——陳遠將自家珍藏的糧食盡數捐出，秦岳遣散了府中多餘的僕從，周勝在軍營中與士兵同吃同住，連軍械坊的王辰，也主停了自己的工匠津，將錢用於購買防疫藥材。上行下效，萬山的吏階層率先與百姓共苦，為後續的部員奠定了最堅實的人心基礎。

接着，劉飛推出第二項關鍵舉措：發行“萬山救災公債”。由參政院牽頭，在萬山城與東部新區設立公債售賣點，向境的富戶、豪強、工坊主、商賈募集錢糧，公債分一年期、三年期兩類，承諾災後以軍械坊、鹽場、鐵礦的利潤分紅，或稅收減免的方式足額償還，且公債可在萬山境流通轉讓。

消息一出，境富戶的反應起初頗為複雜。張家寨的張族長，此前通過“贖買與置換”獲得了鹽場份，雖災影響收銳減，卻仍率先認購了五萬兩白銀的公債：“總督與我們共苦，我們豈能坐視不理？這公債，我信得過！” 東部新區的鐵商賈趙黑虎，也隨其後，認購了三萬兩，還額外捐出了兩千斤鐵，用於製作滅蝗工與防疫械。

數觀的富戶，在看到員與豪強的表率後，也紛紛放下顧慮。短短五日，救災公債便募集到白銀八十萬兩、糧食二十萬斤，這筆巨款為救災的“及時雨”，徹底緩解了錢糧短缺的燃眉之急。參政院議長陳明登拿着公債認購名冊，激地向劉飛彙報：“總督，民心可用！百姓與富戶都願與萬山共度時艱，這公債的募集速度，遠超我們的預期！”

與此同時，劉飛下令組建的醫療隊與防疫宣傳隊，也深災區的每一個角落。醫療隊由軍中軍醫與民間郎中組，攜帶熬制好的防疫草藥、消毒石灰，挨家挨戶為百姓診治，對輕症患者施以針灸、葯敷，對重症患者則接臨時醫療點集中救治，哪怕是瀕臨絕境的患者，也絕不放棄。在東部新區的石村，一名年過七旬的老郎中，帶著兒子連續十餘日奔走在疫區，腳上磨出了泡，卻依舊堅持為民施藥，他說：“總督都在一線奔波，我們這些行醫的，豈能退？”

防疫宣傳隊則由公學學子與宣政司員組，他們背着銅鑼，走村串寨，用通俗易懂的語言宣講防疫知識：“鼠疫靠鼠蚤傳播，見到死鼠要立刻深埋，用石灰消毒！”“飲用水必須煮沸，不能喝生水！”“染病者要主隔離，不串門、不聚餐！” 他們還破除了“瘟疫是天神降罪”的迷信說法，用災民康復的實例告訴百姓，瘟疫可防可治，徹底穩住了災區的民心。

為了守住最後的糧食底線，劉飛果斷啟了“深挖”計劃中儲備的應急糧。這批糧食是萬山數年積攢的“保命糧”，藏於溶深的秘糧倉，原本用於應對清軍長期圍困的極端況，此次卻被全部啟用。劉飛親自下令，應急糧實行“嚴格定量、分級發放”：前線士兵每日四升米，災區百姓每日兩升米，核心區居民每日一升半米，由軍隊與賑災署聯合監管，每一粒糧食的發放都登記造冊，杜絕任何剋扣與浪費。

溶糧倉的大門緩緩打開，一袋袋糧食被搬運出來，牛車、人力車組的運輸隊，在軍隊的護送下，源源不斷地運往災區。沿途的百姓看到運輸隊，紛紛自發上前幫忙推車，一位白髮蒼蒼的老丈，拄着拐杖站在路邊，對着運輸隊深深作揖：“多謝總督，多謝軍隊，給我們留了一條活路！”

在一系列舉措的推下，萬山上下發出驚人的凝聚力。東部新區的農戶們，主加滅蝗隊伍，拿着自製的竹網、火把，與軍隊一同圍剿蝗蟲；核心區的工匠們，放棄休息，加班加點製作防疫械、修繕水利設施；連剛歸附不久的義軍士兵，也主請纓，前往疫區維持秩序、搬運資，沒有人抱怨，沒有人退，所有人都擰一繩，朝着“戰勝天災、撲滅瘟疫”的目標力前行。

然而，這場天災的代價，也無比沉重。軍機堂的賬冊上，麻麻記錄著資源的消耗：為救災消耗的糧食達三百萬斤，佔万山總儲備的七；募集的八十萬兩公債，幾乎全部用於購買藥材、修繕水利、製作救災工；原本用於東部新區“贖買”後續工作的五十萬兩儲備銀，被全部挪用；天工項目組的研發經費被削減六，龍山二式的量產被迫暫停，後裝槍的原型試驗也不得不放緩節奏；東部新區的保甲聯產深化計劃、東線江防堡壘的擴建工程，全部被迫推遲。

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