洪武十一年仲夏，長安奉天殿的朝會格外漫長。林瑾手中的軍戶制修訂案在燭火下泛着竹紙的，案前站着擴廓帖木兒與西域都護府參政張騫——前者剛從漠南押解殘元降兵歸來，後者則帶來了西域三十六國的歸附文書。“沙洲盟約已定，商路安穩，但殘元與吐谷渾仍在窺伺，夏軍必須有足夠實力守住這份太平。”林瑾的聲音沉穩有力，“即日起，軍戶制推廣至漠南、西域，整合兩地人力力，三年之，夏軍總兵力需達二十萬。”

此言一出，朝堂上響起低低的議論聲。李善長出列躬：“陛下，軍戶制以‘兵農合一’為核心，中原推行多年效顯着，但漠南多流民，西域多城邦，貿然照搬恐生局。糧草供應也是難題，二十萬大軍的軍糧，每年需耗費三百萬石，國庫恐難支撐。”

“李相所慮正是關鍵，所以軍戶制要因地制宜。”林瑾抬手示意張騫上前，“西域城邦多以綠洲為居，可推行‘城防軍戶制’——每戶出一丁為兵，平日守護城邦與商路，戰時歸都護府調遣，城邦免其半數賦稅，軍糧由綠洲屯田補給。”他又看向擴廓帖木兒，“漠南推行‘屯墾軍戶制’，流民與歸附部落編為軍戶，每戶分田三十畝，配耕牛農，閑時種地，忙時練兵，軍糧自給自足，朝廷只補軍械。”

擴廓帖木兒立刻接話：“陛下英明。漠南現有流民三萬餘戶，兀良哈等歸附部落兩萬餘戶，若編為軍戶，可即刻得兵五萬。臣已在鎮漠堡周邊開墾出百萬畝良田，今年夏糧收，足夠支撐軍戶開銷。”張騫也補充道：“西域三十六國願出丁八萬，其中於闐、茲等大國各出五千，小國出千餘，皆悉西域地形，可當嚮導與輕騎兵。”

朝堂爭議就此平息，林瑾當庭下旨：擴廓帖木兒任漠南軍戶總管，主持屯墾練兵；張騫任西域軍戶總管，協調城邦兵力；李善長負責從關中調運鐵，為新編軍戶打造軍械。旨意下達的次日，漠南與西域的軍戶登記工作便同步展開。

漠南鎮漠堡的登記點前，流民王二柱攥着戶籍文書，手都在發抖。他一家五口曾逃荒三年，如今不僅分到了三十畝田，還領到了一套嶄新的皮甲與彎刀。“爺，這兵我當！”他拍着脯對登記說，“以前被殘元欺負得沒地方躲，現在了夏軍，咱也能保家衛國了！”與他一同登記的，還有兀良哈部落的首領圖，他帶來了三百名部落勇士：“我們夠了殘元的榨，夏軍護我們安居，我們就為夏軍拚命！”

擴廓帖木兒將漠南軍戶編為“漠南五衛”，每衛萬人，由夏軍將領與部落首領共同統領。他深知部落兵散漫的弊病，特意制定了“三日一、十日一演”的規矩，每日清晨親自帶隊訓練，用中原的隊列戰結合漠南的騎兵技巧，不到一月，原本鬆散的流民與部落兵便有了軍隊的模樣。

西域的推行則更順利。于闐國王親自將兒子送到都護府參軍，還獻上了當地盛產的玉石，用於打造兵。張騫在茲設立軍戶訓練營，夏軍教教授火銃使用技巧，西域士兵則傳授沙漠行軍的訣竅。茲士兵木拉提學會用火銃後，興地對同伴說：“有了這玩意兒，吐谷渾的騎兵再也不敢來搶我們的綠洲了！”

軍戶制的核心是資源整合。林瑾下旨將漠南的鐵礦與西域的銅礦納營，在鎮漠堡與茲各建一座軍械工坊，招募中原工匠傳授鑄造技。漠南的良馬、西域的玉石、中原的鐵在商路上雙向流——漠南軍戶用馬匹換取鐵，西域軍戶用玉石購買火銃，原本分散的資源被擰一繩。

這年秋，殘元太尉納哈出不甘心失敗，聯合韃靼部落共三萬騎兵，突襲漠南的安漠堡。擴廓帖木兒早已通過軍戶偵查兵得知消息，他下令漠南五衛中的前兩衛正面迎敵，後三衛從側翼包抄，同時讓兀良哈部落的騎兵襲擾敵軍後方。

王二柱所在的前衛負責防守安漠堡城門。他握着彎刀躲在城牆後，看着殘元騎兵如水般湧來，手心全是汗。“放箭！”隨着將領一聲令下，城牆上的弓矢如雨般落下，王二柱咬牙砍倒一名攀上城牆的殘元士兵，鮮濺滿了皮甲，卻越發堅定了他的決心。與此同時，圖率領的部落騎兵繞到敵軍後方，點燃了他們的糧草營，濃煙滾滾升起。