長安太極殿議事氛圍空前熱烈。林縛手持一份奏摺，目掃過殿文武百，聲音沉穩有力：“水師以戰養戰雖見效，但海外征伐耗資巨萬，且不可久恃。如今海疆初定，商路漸通，朕決意放開天下通商之——凡農、工、商諸業，皆可自由經營；沿海港口盡數開放，允許大夏商旅與海外諸國自由貿易。”

此言一出，殿頓時一片嘩然。自前朝以來，朝廷多奉行“重農抑商”之策，視商業為末流，如今林縛突然放開通商令，令百始料未及。

“陛下英明！”戶部尚書王博率先出列附和，眼中滿是激，“放開通商，既能活躍經濟，又能增加稅源，實乃填補國庫之良策！”

但丞相周庸卻面憂：“陛下，經商者逐利而為，若不加約束，恐導致貧富差距懸殊，流民滋生，反而搖國本。且商人重利輕義，若與海外諸國勾結，亦可能泄國，危及安全。”

林縛早已料到百顧慮，抬手示意眾人安靜：“周相所言不無道理，故朕有配套之策——通商可放，但賦稅必重！”他頓了頓，擲地有聲地宣布，“自今日起，天下商戶，無論行商坐賈、海海外，皆需繳納‘商稅’：凡盈利一百兩白銀，朝廷稅九十五兩，僅留五兩歸商戶自用！”

“什麼？一百兩九十五兩？”百驚呼出聲，滿臉難以置信。史大夫許謙急忙勸諫：“陛下，此稅過重！如此一來，商戶無利可圖，誰還肯經商？通商之策豈不了一紙空文？”

“許史此言差矣。”林縛冷笑一聲，目銳利如刀，“商人逐利，但若無朝廷庇護，無商路暢通，無律法保障，他們何來盈利之機？如今朝廷為其掃平海寇、開通商路、守護貨資，九五之稅，實則是‘以國之力，助商獲利，再取其利以強國’。五兩之利看似微薄，但若經營得當，大宗商品往來，積多，亦是可觀收益。更何況，朝廷只盈利之稅，若商戶虧損，可免繳賦稅，並無風險。”

他走到輿圖前，指着上面標記的通商路線：“如今水師掌控海疆，南洋、東海商路暢通無阻，香料、珠寶、礦產、綢、茶葉等資往來，利潤厚。以南洋香料為例，一斤香料在當地收購價不過一兩，運至長安可售十兩，盈利九兩，繳稅八兩五錢，商戶仍得五錢。若一次販運萬斤，便可得利五千兩，這等收益，難道不足以吸引商戶？”

百聞言，紛紛低頭思索，心中漸漸認可了林縛的說法。王博補充道：“陛下所言極是。且重稅可過濾小商小販，篩選出實力雄厚、經營有道的大商戶，便於朝廷管理。同時，重稅所得可充實國庫，既能支撐水師建設，又能投農桑、水利、教育等領域，反哺民生。”

林縛點了點頭，繼續說道：“為確保商稅足額徵收，朕將設立‘商部’，專司通商管理與賦稅徵收之事；在各大港口、商埠設立稅卡，由軍與水師共同駐守，嚴查稅稅；凡稅者，一經查實，沒收全部財產，流放三千里；舉報稅者，可獲沒收財產的三作為獎賞。”

“另外，”林縛語氣加重，“朝廷將統一度量衡與貨幣，規範市場易；嚴商戶囤積居奇、哄抬價；凡與海外通商者，需向商部報備，領取通商憑證，遵守朝廷規定，不得與敵國易，不得泄國家機。違令者，以通敵罪論！”

百見林縛思慮周全，政策詳盡，紛紛躬領命：“臣等遵旨！”

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