涼州的夜濃稠如墨，將軍府室的燭火卻亮如白晝。林縛展開剛收到的信，字跡是慕容雪專屬的清麗風骨，字裡行間卻藏着雷霆之勢——“突厥殘部已清剿完畢，草原十八部盡數歸心，三萬銳騎兵已在漠南秘集結，只待君令。”

陳默立於一旁，看着輿圖上被紅筆圈出的漠南據點，眼中閃過一凝重：“將軍，慕容王已完全掌控草原，如今我們有西北五萬雄兵，外有草原三萬鐵騎，實力足以與朝廷抗衡。但京城雖，京畿仍有十萬兵力，皇子爭位尚未到魚死網破之地，此時發難，恐難一戰而定。”

林縛指尖劃過輿圖上的京城，角勾起一抹忍的笑意：“我自然知曉。如今朝廷對我信任有加，正是我們積蓄力量的最佳時機。慕容雪的騎兵需繼續蟄伏，我的目標是先將西北徹底打造鐵桶江山，再等京城自，方可一擊必中。”

話音剛落，親衛稟報：“將軍，京城傳來聖旨，陛下因邊境安穩，封您為‘西北經略使’，許您節制西北五省軍政，便宜行事！”

林縛眼中一閃。這道聖旨，既是皇帝對他“忠心”的獎賞，也是李源在朝中暗中推的結果。他接過明黃的聖旨，心中冷笑：皇帝以為放權能穩住他，卻不知這正是他想要的——節制五省軍政，意味着他能名正言順地整合更多資源，將勢力滲到西北的每一個角落。

“傳我令，即刻行文西北五省，按聖旨要求整合軍政資源。”林縛沉聲道，“各州府的兵權必須完全收歸麾下，吏治不清者一概罷免，換上我們的人；同時擴大招兵規模，目標是三個月再增兵兩萬，全部編秘訓練營。”

“末將遵令！”親衛領命而去。

陳默看着林縛有條不紊的部署，補充道：“將軍，如今我們雖有權節制五省，但京城仍在各州府安了不眼線。若貿然清洗，恐引起朝廷警覺。”

“無妨。”林縛擺手，“我自有辦法。傳旨下去，以‘防備草原突襲’為由，在五省推行‘軍民合一’政策，讓地方員牽頭組織鄉勇，實則由我們的心腹將領負責訓練。那些眼線若敢阻撓，便以‘通敵草原’的罪名拿下，名正言順。”

與此同時，漠北草原的王庭中，慕容雪正與林縛派來的謀士商議新政。謀士帶來了林縛親手繪製的農桑圖譜與吏治章程，慕容雪仔細翻閱，眼中滿是讚賞：“林縛果然心思縝，這些章程既符合草原實，又能快速穩固民心。”

抬頭對麾下大臣道：“按林縛送來的章程推行，第一，劃分草場，避免各部族爭奪資源；第二，開設學堂，教授漢文與農桑技，讓牧民子弟有書可讀；第三，建立戶籍制度，清查各部族人口，便於管理與徵兵。”

“王，草原向來崇尚游牧，推行農桑與戶籍制度，恐遭各部族反對。”大臣擔憂道。

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