長安，車騎將軍府。

當張遼關於功招降鞏唐、白馬、卑禾、參狼四部，並已命馬超押送其部眾萬餘人東返涼州的詳細軍報，以六百里加急送至耿武手中時，這位年輕的權臣正在與徐庶（已自冀州返回）、賈詡、鍾繇、荀攸等核心文臣商議開春後的農桑、稅賦及吏考課之事。

覽畢軍報，耿武臉上出一滿意的笑容，將戰報傳給眾人傳閱。

“文遠果不負所托，先以雷霆手段立威，再行招分化，如今已初見效。這四部來降，雖非迷當核心，然其示範效應，遠勝斬首萬千。”耿武手指輕叩案幾，“迷當如今，已是眾叛親離，獨木難支。河湟底定，指日可待。”

徐庶接過話頭：“主公所言極是。然則，降眾易得，安難為。此萬餘羌人，久居化外，習剽悍，驟遷漢地，若安置不當，恐生變，或為日後患。此四部之安置，實為後續河湟諸羌乃至並、涼諸胡歸附之範本，需慎之又慎。”

賈詡惻惻地道：“打散，混編，分置。絕不可令其聚族而居，保有舊制。可仿秦漢徙民實邊之策，然需更加徹底。”

鍾繇掌管民政，思慮更為：“涼州經羌，金城、武威、隴西諸郡，邊地多有荒蕪田畝、草場。可將此萬餘人，以戶為單位，徹底打散，分置諸郡邊縣。每縣安置數十至百戶不等，與漢民雜。由府撥給荒地、草場、籽種、農，助其墾、放牧，免其初年賦稅，貸以口糧，令其有立之本。同時，嚴其保有兵，止其私下聚集，更不許其再推舉酋長、頭人。一切糾紛、徭役、賦稅，皆由當地府、鄉吏管轄。”

荀攸補充道：“還需行教化。選通曉羌語、略識文字的涼州老吏或歸化羌人為‘勸導’，教其漢話、漢禮、農桑技藝。其子弟，可強令鄉學、縣學，與漢家子一同讀書習禮，潛移默化，方是長久同化之道。對其原有酋長、頭目，可量才授予一些低級吏職或虛銜，賜予宅邸、田畝，優加，使其安心，亦可為後來者之榜樣。”

耿武仔細聽着眾人的意見，心中已有完整方略。他站起，走到懸挂的巨幅西北地圖前，目掃過涼州諸郡。

“諸位所言，皆老謀國。安置此批降羌，乃至日後可能源源不斷歸附之胡部，宗旨便是化胡為漢，永絕後患。而言，可定下幾條規矩。”

他轉過，面對眾人，條理清晰地說道：

“第一，強制分遷，絕其故族。凡附之胡部，無論大小，一律以戶或小家族為單位拆散，分置涼、並、雍諸州邊緣郡縣，絕不容許同部同族聚居超過五十戶。安置地，需遠離其原居地及主要商道、關隘。

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