一、設立“南中都尉府”， 由吳懿暫領，統管南中軍事及主要夷務，直接向長安耿武負責。在牂牁、越嶲、益州等郡要地，增派駐軍，修築堡寨，但嚴令不得擾民。

二、推行“羈縻懷”。 承認歸順蠻部頭人的地位，由朝廷賜予“邑君”、“君長”、“酋帥”等名號（如阿蘇木為“黑石縣侯”），允其部族自治，但需接都尉府監管，不得私自攻伐、接納逃犯。頭人需定期朝（或至郡城）覲見、彙報。

三、定賦稅，開互市。 廢除以往不合理的苛捐雜稅，定下相對統一且較輕的賦稅額度，主要以當地特產（皮、藥材、山貨）折抵。在朱提、味縣（今雲南曲靖）等地設立營“互市”，由府管理易，以相對公平的價格收購蠻人產，出售鹽、鐵、布匹、糧食、農等必需品。嚴漢商欺詐盤剝。

四、推廣農技，引種教化。 從蜀中招募悉山地農耕的老農，攜帶耐寒高產作種子（如蜀黍、芋頭等改良品種），教授歸順蠻部開墾梯田、改進耕種技。同時，選拔聰慧的蠻人年，進郡縣學或未來可能設立的南中學堂，學習漢文、算學、律法基礎，培養通曉漢蠻事務的人才。

五、懲惡揚善，明晰法度。 重申朝廷律法適用於漢蠻，但尊重部分不違背大義的蠻族習俗。對雍闓、朱褒等首惡及其核心黨羽，依法嚴懲（或斬首，或流放）。對脅從及歸順者，既往不咎。對在平叛中立功的蠻人（包括那些被迫“倒戈”者），論功行賞，賜予錢帛、田地或榮譽頭銜。

六、移風易俗，促進融合。 鼓勵漢蠻通婚（以耿毅自為例），給予一定優待。止一些過於殘忍或違背人倫的舊俗（如生祭、獵頭等），但循序漸進，以勸導為主。

這套政策，剛並濟，既有威懾（駐軍、法治），也有實惠（輕稅、互市、農技），更有長遠規劃（教化、融合），旨在從本上改變南中閉塞、貧困、易於生的狀態，將其逐漸納有效的行政管理系。

政策頒布後，雖有部分頑固勢力暗中不滿，但在漢軍威懾、多數歸順部落支持、以及實實在在的好面前，並未掀起太大波瀾。南中各地，開始顯現出一種久違的、脆弱的安寧與復蘇跡象。

諸事已定，吳懿足以鎮守。耿毅的使命，已然圓滿完。他收到了兄長催促其攜新婦返回長安的家書，也知朝中尚有諸多事務，自己也需要回去復命，並繼續在崇文大學的學業（雖然經歷了戰火洗禮，他覺得自己需要學的東西更多了）。

臨行前，阿蘇木帶着黑石峒眾人，以及不過耿毅恩惠或聽聞其事的歸順蠻部首腦，一直送到朱提城外。阿蘿早已收拾停當，換上了一漢家子的裝，雖有些拘謹，但更顯清麗，眼中滿是對夫君的依和對未來長安生活的好奇與一不安。

“賢婿，此去長安，路途遙遠，多多保重。阿蘿……就拜託你了。”阿蘇木拉着兒的手，又看向耿毅，眼中既有不舍，也有殷切期。

“岳丈放心，小婿定會善待阿蘿。”耿毅鄭重承諾，又對眾蠻首道，“諸位亦請安心，朝廷既定之策，必會施行。諸位謹守約定，保境安民，與漢家永結盟好。他日，或可在長安再會。”

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