楊寬站在原先的州牧署台階上，看着下面黑的人群。

署的牌匾已經換了，上面鐫刻着“大明耽羅總管府”七個大字。台階兩側站着兩排持槍的士兵，刺刀在晨中泛着冷。人群滿了府前的空地，一直延到街口。有穿着破爛短褐的農民，有着脖子的工匠，有面黃瘦的婦人，還有那些脖子上沒有項圈、但眼神躲閃的奴婢。

他們都很安靜，安靜得讓人不安。只有偶爾響起的咳嗽聲，還有嬰兒被捂住的嗚咽。

邊釗走到楊寬邊，低聲說：“總管，，城裡能來的都來了。今天日落前，政令會傳遍全島。”

楊寬點點頭。他深吸一口氣，向前邁了一步。

人群了一下，所有人的目都聚焦在他上。那些目里有恐懼，有茫然，有麻木，還有一不易察覺的期待。

“我是楊寬，奉潘先生之命，暫任耽羅總督。”楊寬開口，聲音不大，但足夠清晰。

停頓。

人群依舊安靜。

“今日召集大家，是要宣布兩件事。”楊寬從袖中取出兩份文書，展開，“這是潘先生親筆簽署的政令，從今日起，在耽羅島施行。”

他清了清嗓子，開始念第一份：

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