攝政王的權柄如同磐石般穩固下來後，陳默並未沉醉於權力的甘，反而以更大的力，投到對這台古老而臃腫的帝國機的改造之中。他知道，扳倒李綱只是清除了最大的障礙，真正的挑戰在於如何讓這個國家煥發新的生機。紫宸殿上的朝會依舊每日舉行，但決策的核心，已然轉移到了宮牆之的攝政王議政廳。這裡燈火常明，人員往來穿梭，效率遠非往日死氣沉沉的政事堂可比。

一、架構重塑，權責明晰

陳默首先着手於中樞機構的改組。他深知舊有六部九卿系疊床架屋、職責不清、效率低下的弊端。

設立“直隸司”：直屬於攝政王府，由林清源兼任總管，負責統籌、協調並監督所有新政的推行。其下分設田畝、戶籍、工建、教化等分曹，將原本分散在戶部、工部、禮部的部分核心職能剝離、整合，形一個高效運作的行政核心。

強化“度支司”：在蘇瑾的遠程指導下，韓明實際負責，不僅管理國庫，更開始系統地建立預算、審計制度，並全力推進“帝國銀行”的籌建與新幣的設計、鑄造工作，旨在收回貨幣發行權，掌控經濟命脈。

擴充“察緝司”：影的力量不再局限於京城，其角開始向各州郡延，設立分支機構。明面上負責監察吏、糾察不法，暗地裡依舊承擔報搜集與特殊任務，為陳默懸在舊勢力頭頂的利劍。

保留並改造舊機構：六部等傳統機構並未廢除，但其職權被大幅削弱和重新界定，更多轉變為政策執行和技部門。大量冗被裁撤，留下的要麼是確有才幹且願意配合者，要麼是暫時需要穩住的對象。

這套新的架構，核心在於“攝政王—直隸司—度支司—察緝司”這條主線，確保了政令的高度統一和執行力，舊系被逐步架空和消化。

二、新政萌芽，及本

在穩固中樞的同時，一系列帶有鮮明“龍潛”印記的新政，開始以詔令或攝政王教令的形式，陸續頒布。

《考法》與《廉政條例》：針對員的考核不再僅僅看重道德文章和資歷，更注重實際政績，如墾田數量、人口增長、賦稅完、治安狀況等量化指標。同時頒布嚴厲的廉政條例，設定員財產申報制度（初步），並賦予察緝司極大的稽查權，貪腐一旦查實，從重懲，李綱之例便是最好的警示。

《清丈田畝令》與《墾荒令》：由直隸司主導，聯合度支司、工部，開始在全國範圍（首先從北方和中樞直控區域開始）清丈土地，核查匿人口。鼓勵開墾荒地，新墾土地前三年免征賦稅，並可由開墾者優先承佃或購買，旨在打擊豪強兼并，增加國家稅基，安置流民。

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