朔方城的慶典喧囂持續了三日，方才漸漸平息。

但陳知白沒時間沉浸在歡慶中。桃源州初立，百廢待興，每一刻都耽擱不起。

州府議事堂，長桌上攤開數卷新擬的文書。吳先生、韓明、王澈以及新從各郡調來的六名幹吏分坐兩側，人人面前都堆着厚厚的案卷。

“主公，這是《均田令》實施細則。”吳先生將一卷竹簡推向桌中央，“按您之前說的，以戶為單位，每戶按丁口數授田。吏、軍功者另有恩田，但總數不得超過普通農戶五倍。”

陳知白快速掃過條文：“地多的世家怎麼置？”

“願主獻出超額田畝者，可按市價七折算銀錢補償，或換取州府工坊的份子。”韓明接口道，“抗拒者，三年課以重稅——畝產四歸州府。這是王郡守提的法子。”

一旁的王澈微微頷首：“既要均田，就不能反所有世家。給條活路，他們中聰明人知道該怎麼選。”

陳知白沉片刻：“再加一條。凡獻田超千畝者，其子弟可直州學，免試學。”

眾人眼睛一亮。這是明晃晃的謀——用教育資源換土地，世家為了子弟前程，只怕爭着獻田。

“議事會的人選定下了嗎？”陳知白轉向另一卷名冊。

“四郡各出員三人、鄉紳兩人、百姓代表四人。”吳先生指着名冊上的名字，“百姓代表由各村推選，已經陸續上路，十日後可齊聚桃都，召開第一次議事會。”

陳知白點頭。這套制度是他運用【全知視角】參照中後世某些代議制雛形設計的糙版本，但在眼下，已是驚世駭俗——哪有讓泥子和員同堂議政的道理？

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