北境經濟逐漸恢復，農桑興旺，工坊發達，商旅繁榮，百姓的生活逐漸改善，龍炎軍的資儲備也日益充足。但與此同時，一個新的問題也隨之出現——軍餉的發放、民生設施的建設、工坊的擴建、水師的發展等，都需要大量的錢財與資，而僅靠龍炎軍的資儲備與繳獲的蠻兵資，已經無法滿足日益增長的支出需求。建立一套完善的稅賦系，規範稅收征管，保障軍餉與民生支出，為了當務之急。

楊岩芯清楚，稅賦是國家財政的重要來源，也是保障軍隊建設與民生髮展的基礎。但他也明白，經過長期的戰，百姓們流離失所，生活困苦，不能加重百姓的負擔，否則只會失去民心，不利於北境的穩定與經濟的恢復。因此，他決定建立一套“輕徭薄賦、公平合理”的稅賦系，既要保障軍餉與民生支出，也要兼顧百姓的承能力，讓稅賦為促進經濟發展、凝聚民心的重要紐帶。

為此，楊岩芯再次召集龍炎軍各級將領、北境各地的鄉紳、工匠代表與百姓代表，共同商議稅賦系的制定方案。會議上，楊岩芯首先闡述了建立稅賦系的必要，強調了“輕徭薄賦、公平合理”的原則，然後廣泛聽取了各方的意見與建議，結合北境的實際況，制定了詳細的稅賦方案。

稅賦系主要分為三大類：農桑稅、工坊稅與商旅稅，每一類稅賦都制定了明確的徵收標準與減免政策，確保公平合理、輕重適度。

農桑稅主要針對耕種土地的百姓徵收，徵收標準按照土地的沃程度與產量，分為三個等級，實行差異化徵收。沃土地，每畝徵收糧食一斗；中等土地，每畝徵收糧食八升；貧瘠土地，每畝徵收糧食五升。同時，制定了多項減免政策：返鄉耕種的百姓，減免第一年的農桑稅；開墾荒蕪土地的百姓，減免前兩年的農桑稅；家中有參軍將士的百姓，減免一半的農桑稅；遭遇自然災害、糧食歉收的百姓，據歉收程度，減免部分或全部農桑稅。這樣的徵收標準，既保障了財政收，也兼顧了百姓的承能力，極大地調了百姓耕種的積極。

工坊稅主要針對各類工坊徵收，徵收標準按照工坊的規模與產值，分為小型、中型、大型三個等級，實行按比例徵收。小型工坊，每年徵收產值的百分之五；中型工坊，每年徵收產值的百分之八；大型工坊，每年徵收產值的百分之十。同時，也制定了相應的減免政策：新建立的工坊，減免第一年的工坊稅；研發新技、生產優質產品的工坊，減免第二年的部分工坊稅；為龍炎軍生產武裝備的軍械坊，減免百分之三十的工坊稅。這樣的徵收標準，既鼓勵了工坊的發展與創新，也保障了財政收，為軍工生產與民用生產的發展提供了支持。

商旅稅主要針對往來北境的商旅與本地的商販徵收，分為貨稅與營業稅。貨稅按照貨的種類與價值，實行差異化徵收，糧食、藥材等民生必需品，徵收貨價值的百分之三；鐵、布匹等工業品，徵收貨價值的百分之五；奢侈品，徵收貨價值的百分之十。營業稅主要針對本地的商販徵收，按照商販的營業額，徵收百分之二的營業稅。同時，制定了減免政策：往來北境的商旅，攜帶民生必需品的，減免一半的貨稅；小型商販，營業額低於一定標準的，免征營業稅；為北境提供缺資的商旅，免征貨稅。這樣的徵收標準，既促進了商旅往來與資流通，也保障了財政收，同時避免了加重商販的負擔。

為了確保稅賦系的順利實施，楊岩芯還建立了專門的稅賦征管機構，選拔公正、廉潔、有能力的員，負責稅賦的徵收、管理與監督工作。同時，制定了嚴格的征管制度，明確了征管員的職責與權限，嚴征管員徇私舞弊、橫徵暴斂，對違反征管制度的員，予以嚴厲懲。此外，還設立了舉報機制，鼓勵百姓、工匠與商旅，舉報征管員的違法違規行為，確保稅賦徵收工作的公平、公正、公開。

稅賦系制定完後，楊岩芯下令，在北境各地廣泛宣傳，讓百姓、工匠與商旅清楚稅賦的徵收標準、減免政策與征管制度，讓大家明白，建立稅賦系，是為了保障軍餉的發放、民生設施的建設，是為了讓北境更加穩定、百姓的生活更加幸福，消除大家的疑慮與抵緒。

宣傳工作結束後，北境的稅賦徵收工作正式啟。征管員們深鄉村、工坊與集市，按照稅賦方案，公平、公正地徵收稅賦，嚴格執行減免政策，不加重百姓、工匠與商旅的負擔。百姓們紛紛主繳納農桑稅，工匠們積極繳納工坊稅，商旅們自覺繳納商旅稅，沒有出現抵緒與逃稅、稅的現象。

經過一個月的徵收，北境的稅賦收達到了預期目標，籌集到了大量的錢財與糧食，有效保障了龍炎軍的軍餉發放、民生設施的建設、工坊的擴建與水師的發展。龍炎軍將士們的軍餉得到了及時發放，士氣更加高漲；北境的水利設施、驛道、橋樑等民生設施，得到了進一步的修復與建設；軍械坊、紡織坊等工坊，擴大了生產規模，提升了生產能力；水師的艦艇研發與改裝工作，也得到了充足的資金與資支持，進展更加順利。

同時，稅賦系的建立，也進一步規範了北境的經濟秩序，促進了經濟的健康發展。百姓們更加積極地耕種，工匠們更加專註於生產與創新，商旅們更加願意前來北境經商，北境的經濟逐漸步正軌，呈現出一派繁榮景象。

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