會場里先是短暫的沉默：無論政治傾向如何，沒有人料到文德嗣會在大會上突然說出這麼一番話來。他們要麼品味着其中的味道，要麼陷驚訝之中，打破沉默的是來自“贍養元老”區域的大媽元老們。雖然們對領導講了什麼並不興趣，但是下意識的在發言結束之後開始鼓掌。

先是稀稀落落的掌聲，接着是國務卿馬千矚和三亞大區區長王賓，執委會的其他元老們，然後軍隊的元老們開始鼓掌：以陸海軍人民委員、訓練總監和總參的元老們居首，海軍和陸軍的青年軍俱樂部的員們一起起立鼓掌，然後是全陸陸軍元老。蕭子山注意到趙曼熊也在鼓掌：乎乎的掌不緩不急，起落的極有分寸，臉上依舊是那副溫和的笑容。

隨即鼓掌聲愈來愈大，由小到大，從零星到齊聲，最後為全場“雷鳴般的掌聲”，連那些原本打定主意不鼓掌的元老也不得不加拍起來掌。

文德嗣滿面微笑頻頻招手，緩步從主席台上走了下來，還沒回到第一排他的座位前，馬千矚已經起相迎，用力握住了他的手：

“文主席你說得太好了。”

“哪裡哪裡，”文德嗣說道，“不吐不快。”

在這小小的曲之後，會議便進了第一個正式議題：制改革。

制改革領導小組的組長是文德嗣。不過大家都知道他這個組長是“務虛”的，經辦事的實際上是三位副組長。

首先是於鄂水做了《元老院制調研的總結報告》，調研報告本非常厚。每個部門都有一份，全加在一起足有一人高。所以這次只是宣讀相關的結論。

第二次全大會制定下來的制，運作到現在暴出不問題，元老最關心也是最本的問題就是元老院與執委會的關係問題。運作中出現的許多問題，都和這一關係未能釐清有關。

單從政表現來說，元老院和執委會是議會-政府之間的關係。但是穿越集團的特殊使得元老同時有雙重的份：他即是構最高權力機關議會的議員，又是行政部門或者國有企業的首長――結果是他們在履行議員職責的時候往往是有選擇。更多的是從本部門的利益出發去看問題，個人好惡和環境的影響很大。本職上過多的行政和技工作也使得元老們沒有多餘的力去參政議政。即使後來採取了常委會制來進行代議。常委也很難兼顧――因為他們自的工作並不會因為了常委而能減多。元老的工作都是一個蘿蔔幾個坑，工作自己不做就沒人做。所以常委的負擔很大，所謂白天幹活，晚上開會。回家還得看文件。一般人哪有這樣旺盛的力。一旦當了常委之後，不論是擔任行政職務的範圍還是自工作業績都到很大影響。第一屆常委沒到期就有不人申請不幹了。

儘管錢家兄弟等人曾經提議常委會應該由產元老組，再由此建立一批專門的委員會。然而元老院目前最苦惱的問題就是能填坑的元老太，特別是在技崗位上，至在短時間是無法使用歸化民替代的，而大陸攻略展開之後對元老的需求只會更大，專門讓一批元老產從事代議顯然是行不通的。

。題問的敏其極個一是們老元的”落旁權大“心擔直一對這。老元般一了越超經已力權際實的握掌書秘委執，裡門部些有。書秘委執給託委往往理務事常日，多很作工的委執於由。張擴力權的書秘委執了起引帶連還，脹膨的力權人個委執，此如僅不。上之卿務國於駕凌至甚候時多很，大極力權委執。”地留自“的人個委執了此由也門部務業的轄管委執個每而。態常種一為暢不令政。題問了也調協的門部各的屬下委執，等相位地於由。來議決出拿能才後之商會委執的級同和須必務事政行多許，下”管分“的委執他其在都門部能職要重多許。憐可得小力權卿務國的腦首政行為作應理是先首。面局的服不土水了現出就快很高臨在是但，隆克種一的制治政gt對是上際實度制會委執出得看都人眼明。去裡哪到不好亦況，會委執於至

。了中之理在也降下斷不率效事辦，節環的多過造又門部的多過而。好不辦又慢得辦即事，多過職兼，的限有是力的老元。鮮不見屢象現的任主副個八七，長副個六五兼老元個一。任兼來老元由能只亦多大部幹級一連，任擔老元由能只長首門部但不，僚層下中的素有練訓乏缺度極院老元而然。構機僚的理管和制控嚴行進濟經和會社對。下到上從個一建構圖試。到俱面面，明分塊條。的空時舊仿模是還致大制構機政行的會委執。題問置設構機是題問個三第