要真正落實分田地這件事，有一個必須的前提是得讓世家大族為代表的地主豪強把土地吐出來，王莽自認為自己是天下大儒，是世家大族的代表，當年自己帶頭捐田捐地的時候一呼百應，現在落實這件事也應該易如反掌才對，所以就正式頒下詔令，廢除了土地的私有，全部收歸國有，然後按照戶口重新分配土地，這無疑是恢復到了商周時期的井田制，在這個過程中，王莽喜歡改名字的老病又犯了，把井田制中的，改了。

詔令一頒布，新莽百姓自然欣喜若狂，大漢兩百多年下來，普通農家的土地已經被蠶食的所剩無幾了，現在新皇王莽居然能夠想到百姓，真是聖人在世，所以原本匯聚起來的流民也自然瓦解了，這和王莽在夢中的預演完全一致。

不過詔令是一回事兒，能讓詔令變現實是另外一回事兒，當年王莽為新都侯，帶頭捐田捐地，這時候地主豪強和世家大族雲集響應，這是為了證明姿態，舍掉一些田地也最多算個小小的皮外傷，算不得傷筋骨，而且那時候王莽威甚高，順着王莽的路子在朝中博個好名聲，這是一本萬利的買賣，但是現在不同了，新皇王莽的王田政策，差不多算是要掀桌子了，這不是要讓地主豪強和世家大族傷筋骨，而是要直接來個挫骨揚灰了，要是這時候還支持，那要不就是傻到沒邊，要不就是和新皇一樣，真的把聖賢書讀到腦子裡了，很明顯，這兩種人太太了……

經歷過戰國末期井田制崩潰的韓非，幾乎不用太多的推演，就知道王莽托古改制的政策必然失敗，已經被兼并的土地，除非因為戰被重新打散，否則不會再有重新分配的可能。

不久之後，王莽也發現了恢復井田制的阻力比想象中更大，不過堅持自己理想的他此時尚未放棄這一條政策，原因很簡單，他不想如當年漢孝哀皇帝劉欣推行“限田限奴”政策一樣半途而廢，既然廢除土地私有這一條有難度，王莽就準備再次從貨幣上點手段，以期強化自己對天下的控制力，標新立異地折騰出來了二十八種貨幣，金、銀、、貝、銅都能用作貨幣，合稱“寶貨”，結果龐雜的貨幣系讓沒讀過什麼書的子民本換算不過來，最後商戶和農戶雙雙無法易了，那些無權無勢的農戶，日子過得更加不困苦了，以至於街上的乞丐都多了不。

王莽這麼做的目的本來是想通過發行貨幣增加新莽朝廷威的，結果適得其反，天下民眾都開始思念起前朝的五銖錢了，別的先不說，起碼五銖錢使用起來更加簡單便利，這事被員上疏到王莽，王莽大怒，下令凡是家中私藏銅和煤炭的，都以私自鑄造錢幣的大罪論，而且施行連坐制，一家私自鑄造錢幣，臨近的五家同樣獲罪，對於私下使用五銖錢的，一旦抓住，直接流放到邊疆服刑。

這下子不僅商販農戶影響，連韓非都影響了，韓非到不怕王莽的這些刑罰，奈何韓非敢給五銖錢，商販不敢收五銖錢了，得沒辦法，韓非也只能用金豆子和銀豆子來採買了，依舊和從前一樣，價格是會問，但是都會多給三四。

不過很快，韓非發現了一些問題，自己的金豆子和銀豆子，好像沒有之前值錢了，原本韓非以為自己太大手大腳，這些商販把自己當冤大頭，不過只要這些人願意說真話，韓非也不在意這多出來的一星半點，畢竟花的都是瘦老頭的家底，那個老傢伙有的是錢，韓非花着也不心疼。

但是幾次之後，韓非就發現事好像和想象的不太一樣，不是自己被坑了，而是整個市場上的價都在暴漲，一問之下，才發現王莽之前設立的五均制度出問題了。

在王莽尚在讀書的時候，就已經發現價時高時低，有些地主豪強在其中倒買倒賣換取了厚的利差，在當時，王莽就已經在思考如何改變這種現狀，而在之後的大夢中，王莽按照自己預想的方法取得了不錯的績，所以等到他為真正的帝王之後，就把預想的對策變了詔令，這便是“五均制”。

在長安、、邯鄲、臨淄、宛、都五都設立五均，當市場上的某種商品太多，造價格過低的時候，五均就以朝廷份主採買，減這種商品在市場上的流通數量，數量了，價格自然就升上去了，相反，要是市場上某種商品太，造價格過高，那就釋放庫存，流通的數量多了，價格就會降低，價也就穩定了，然後又規定了“六筦制”，把名山大澤、鹽、鐵、錢、布帛和酒的易權全部收回朝廷，以此增加朝廷賦稅。

這一套政策，在王莽的大夢中執行的時候沒有毫偏差，的確解決了地主豪強囤積居奇的頑疾，但是在現實中執行，前期還有一點作用，時間稍長就出現了大問題，因為五均可沒有王莽的政治理想，很快就和原本的地主豪強重新勾結在了一起，從前價只需要地主豪強一層盤剝，現在加上了朝廷，盤剝的更加嚴重了，而最後買單的依舊是最後買貨的冤大頭，韓非這樣的有錢人還好，那些因為一碗米的高價而賣兒賣的人已經不在數了。

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