經過了和親信大臣的多方商議，皇帝劉欣最終頒布了詔令：列侯、公主、關侯、吏以私人名義佔有的土地都不應該超過三十頃。諸侯王的奴婢應當是二百人，列侯、公主的奴婢應當是一百人，關侯、吏的奴婢應當是三十人。以三年為期限要求他們進行整改，超時卻仍然違反規定的人，一律沒府。

這個“限田限奴”的詔令一頒布，可是讓被地主豪強盤剝以舊的大漢子民看到了希，只要詔令可以執行下去，那天下就會空出大量的土地，喪失土地的流民也能重新找到歸宿和飯轍，一時間皇帝劉欣的威立馬就把嚴於治家的王莽給蓋過了。

人總是這樣子，口頭的誇讚是沒有代價的，誇了也就誇了，與能讓自己吃飽飯的皇帝相比？聖人？也就一個名聲罷了……

面對這樣的結果，才被高高舉起不久，如今又被輕輕放下的王莽並沒有什麼表現，好像外界的毀譽和他沒有毫關係一般，依舊踐行着自己通往聖人的道路上，一個歷經沉浮，連自己親生骨都能捨棄的人，心所達到的沉穩，豈是一般人能夠度量與揣測的。

皇帝劉欣的“限田限奴”詔令，對於已經在朝堂上擔任過大司馬的王莽而言，就是小孩子的過家家，如此暴的限制，先不說最終能實現幾分，即便皇帝劉欣的運氣好可以做到一二，未來也會經歷更加兇猛的反噬，而這也給王莽提了個醒，假如未來自己真的可以為萬世帝王，又該如何理天下的弊病呢，一個未來影響深遠的謀划此時已經在王莽的腦袋裡慢慢出現了雛形……

事的走向果然不出王莽所料，“限田限奴”的詔令頒布不久，首先反對的就是太後和皇後的外戚，皇帝劉欣原本為了排王氏一脈祭出的利劍此時卻砍向了自己，讓皇帝劉欣也有些喪氣，和從前的孝宣皇帝劉詢比，劉欣的心中缺了最重要的韌，不過就在此時，一個人走進了劉欣的視野，很快就沖淡了對皇後和太後兩支外戚勢力的不滿。

這人便是皇帝劉欣偶然見到的太子舍人董賢，董賢因為相貌出眾的傳聞早就傳到了劉欣的耳朵里，現在一見到真人，真是名不虛傳驚為天人，怎麼會有如此俊的男子，下令讓董賢靠近一些，見到董賢既有男子的英氣，又兼顧了子的，頓時心緒漾，就下令封董賢為黃門郎，把董賢安排到了自己邊。

自這天起，皇帝劉欣就開始了對董賢的寵溺，不久之後就提升董賢擔任駙馬都尉、侍中，劉欣出外必然帶着董賢，在宮中理政務的時候也要求董賢陪同，一個月中，對董賢的賞賜就沒有斷絕過，累計起來，居然有數以億計的銀錢，一時間朝野震，董賢揚名大漢的同時，皇帝劉欣也親自撕毀了不久之前頒布的“限田限奴”詔令，大漢子民盼的可以糊口的天地沒有到來，卻在短短時間再次見證了一位巨富的崛起，兩相對比之下，心中對朝廷的積怨更深了。

此時的董賢，就和從前孝皇帝劉驁寵信的張放一樣，並沒有什麼政治頭腦，只知道一味地極近諂討好皇帝劉欣，時間長了，皇帝劉欣覺得董賢長時間陪自己不能回家也不妥，就讓董賢回家去探家人，結果董賢居然不肯走，說是捨不得皇帝劉欣，這可把劉欣給壞了，趕下令把董賢的妻子也接進宮中，和董賢一起居住，不久之後，董賢又把自己的妹妹獻給了劉欣，劉欣立刻封董賢妹妹為昭儀，地位僅次於皇後，同時給宮殿命名為“椒風殿”。

皇帝劉欣鬧到這一層，有些心思縝的大臣就咂出了一些別樣的味道，特別是給董昭儀的宮殿名字“椒風殿”，與皇後居住的“椒房殿”只有一字之差，這是在有意提升董賢地位的同時，表達對於皇後外戚的不滿吧。

不過不滿歸不滿，皇帝劉欣對於董賢的寵的確是實實在在的，甚至讓匠人們在自己的皇陵旁邊給董賢也修建陵墓，這是做好了生死都在一起的打算了。

這還沒有完，皇帝劉欣始終覺得給董賢的還不夠，自己喜歡的寵臣高低也得是個侯爵吧，儘管經歷了這麼多年，如今大漢侯爵的含金量早已貶值到不可與孝武皇帝時期同日而語，但是無功而封侯，這件事還是會引起朝堂大臣的激烈反對，所以皇帝劉欣就一直在給董賢尋找一個可以立功的機會。

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