先是吃盡家中存糧，再是挖野菜、剝樹皮，最後甚至到了“人相食”的地步，無數老弱婦孺，就這樣在飢中無聲無息地倒下，骨散落田間，無人收斂。

再者，瘟疫的蔓延，了垮倖存者的最後一稻草。

戰火留下的骸無人掩埋，流民四遷徙又無法保證基本的衛生，污水橫流、蚊蟲滋生的環境里，瘟疫如同無形的死神，迅速在城鎮與鄉村間擴散。

風寒、痢疾、痘症等疾病，在缺醫葯的年代，足以奪走一村、一鎮人的命。往往是一戶染病，全家遭殃。

一村染病，周邊村鎮也難以倖免，死亡如同多米諾骨牌般蔓延，比刀劍更讓人絕。

除此之外，還有無數人在顛沛流離中“消失”。為了躲避兵禍與飢荒，千萬百姓背井離鄉，了四漂泊的流民。

他們有的在逃亡路上墜江河、葬野之口，有的因力不支倒在路邊，再也沒能站起來。

有的則姓埋名，逃到深山、邊陲，徹底離了府的戶籍統計，了“無名無姓”的失蹤者。

這些人或許還活着，卻從“人口冊”上被抹去，了那六千萬“消失人口”中的一部分。

蘇明哲手持文書，目掃過堂下肅立的眾人，繼續朗聲道：“諸位同僚，大王已正式定下登基吉日，與此同時，政務院將啟改組事宜，核心目標便是理清權責、簡流程，讓政令傳遞更順暢、施政更高效”。

話音落定，他便合上文書，不再多言，實在是這個計劃牽扯太多，字數也多，要是讓他念，可能一天都念不完。

於是在眾人桌子上早已備好的厚厚一疊改組計劃書，正靜靜躺在每個人的案頭，紙上的條條細則，已然將後續安排說得明明白白。

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