當年隋文帝“以隋代周”，自應當定都長安，但楊堅決定營建新城，命宇文愷擇選地址，大臣多有反對，認為國家新定、貿然遷都有勞民傷財之虞。

楊堅給出的理由是長安城由漢代建以來年代久遠、設施老舊，且歷經多次戰、焚毀，每每重建亦是匆匆為之，導致城儘是殘垣斷壁，且“水皆鹹鹵、不甚宜人”，更有渭水相比於漢朝之時已經向南擴張，臨近城闕，每遇水患便泛濫災，有可能淹沒舊城。

更有甚者，因長安城當初乃是漢高祖至漢武帝陸陸續續修建，大多因地制宜、自然構，所以極不規則，皇宮居然在城市的西南角，不僅在安全問題上堪虞，更不能現煌煌天威……

事實上不僅如此。

既然北周能夠選取長安作為都城，就算再差又能差到哪兒去？

楊堅之所以堅決遷都，是因為他得國略顯“不正”，不僅篡奪了北周政權，更在登基之後便迫不及待的殺害北周靜帝，迫宇文邕的皇後、宇文闡的生母“天大皇後”朱滿月出家為尼……難免心虛，所以想要趕快做出一件大事已彰顯他的能力與功績。

而最便捷、最快速的莫過於營建一座新的都城。

他這邊又是殘垣斷壁、又是水源不好、又是安全問題、又是皇家面……一個又一個理由拋出來，大臣們着實沒法繼續反對了。

可即便大家不反對，也有一個巨大的問題繞不過去：新近建國，百廢待興，哪有那麼多錢啊？

而且作為一國之都，的確很難找到比關中地勢更好的地方。

最終，朝廷上下不得不妥協於楊堅的意志，由宇文愷在漢長安城南的龍首原附近營建新城。

龍首原地勢起伏，數道土崗由北至南排列，宇文愷乃是當世建築大家，以“易經六爻”之寓意將六道土崗囊括其中，營建城闕。

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