他以“江寧工業特區”的功模式與預期收益為抵押，開始預售浙江、福建、廣東、江西等省“未來工業特區”的“督商辦”份額與特許經營權。

那些見證了江寧特區土地升值、看到機生產潛力、且對陳恪能力抱有狂熱信心的海商、東南豪強、乃至部分急於尋找出路的士紳，再次蜂擁而至，踴躍認購。

巨額資金提前到位，被投當前建設。

這聽起來頗有寅吃卯糧的嫌疑，但關鍵在於，陳恪手中的抵押並非虛無。

他堅信，只要江寧工業特區第一批重點工場，如“江南製造總局”、“鎮江紡織總廠”等順利投產，其生產出的優質鐵、軍械部件、廉價棉布等產品，無論供應新軍、投放市場還是出口海外，都將迅速產生巨額利潤，開始向總督府財政回。

這筆回資金，便可用於償還前期“預售”的部分債務，並支撐下一個省份工業特區的啟。

如此循環往複，如同滾雪球。

在他的計劃里，以南直隸為模板和發機，三年之，初步建一個以東南五省為核心，由沿海工業特區、陸資源產地、改良水陸通網絡和強大遠洋貿易共同構備初步部循環能力的新經濟系雛形。

屆時，不僅建設投能逐步收回，一個嶄新且更強大的財賦基，也將屹立於帝國東南。

與杭州澄心園目標明確的推進相比，數千裡外的北京紫城，氣氛則截然不同。

自從隆慶皇帝頂住力，批准了陳恪“調新軍參與路工建設”的奏請，朝廷就如同被點燃的柴堆，爭議與質疑的火焰再也沒有熄滅過。

文華殿的朝會，時常淪為爭吵的戰場。

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