陳恪靜靜地聽着，臉上沒有任何不耐煩或慍怒的神，只是偶爾在關鍵微微頷首，示意書記記錄。

待眾人說得差不多了，堂漸漸安靜下來，所有目都集中在他上時，他才緩緩開口。

“諸位所言，俱是實。修路之難，本督豈能不知？然，事在人為。” 他的聲音依舊平穩，卻帶着一種察秋毫的冷靜，“方才諸位所慮，歸結起來，無非‘力’、‘人力’、‘征地’、‘管理’四端。今日，本督便逐一回應，定下章程。”

“先說力——錢糧料。” 陳恪目掃過那位寧國府同知，“石料、木料、灰泥，乃至鐵工，所需確巨。然此等資，非憑空可得，亦非全賴府庫。本督已有安排。”

他略微提高了聲調：“東南市舶總署，近日已與佛郎機、英吉利、荷蘭殘商及阿拉伯數家大商行，初步達一系列長期貿易協議。

我以、瓷、茶、棉布等，換取其巨額現銀，以及——生鐵、銅、硫磺、硝石等。其中，生鐵一項，數量尤為可觀。此批外來生鐵，質地頗佳，可用於打造優質工、構件。此乃‘力’來源之一。”

堂下響起一陣低低的議論。用貿易換取戰略資，這符合靖海侯一貫的風格。但直接用來修路？

陳恪繼續道：“此外，江寧工業特區首批‘督商辦’之‘江南製造總局’，已即將投產。其首要任務之一，便是利用新式冶鍊法及外來優質生鐵，試製更耐用之築路工，乃至嘗試鑄造標準件，用於橋樑、涵。特區自建設，亦需大量料，可形規模採購，低本。未來道路養護所需常規料，可由沿途州縣，在總督府協調下，與特許商號簽訂長期供應契約，以契約穩定貨源與價格。至於錢糧……”

他頓了頓，目變得深邃：“修路款項，不向地方攤派，亦不請朝廷額外撥銀。初期投，由總督府從市舶特別盈餘中劃撥專款，併發行‘東南路工債券’，特許參與貿易之大商號認購，以未來道路通行之商稅作為償付擔保。此舉，是將未來之利，轉化為今日之資。章程，會後由徐先生向諸位詳解。”

以未來收益為擔保發行債券？這又是聞所未聞的金融手段。

但結合陳恪掌控的龐大海外貿易和日漸繁榮的東南經濟，似乎……並非完全不可行？

許多員眼神閃爍，開始暗自盤算。

”。弊之理管決解為此。懲嚴實查，訴申所帶管至可夫民，待扣剋有若。查稽接，支列中款程工從用費，規定有皆，藥醫、食伙、棚工。律紀明，長隊設，製編隊按夫民。理管同共，吏方地同會，員專遣派府督總由。’所帶管工路‘立設，例舊’會總助互友工‘海上仿，線沿程工於，令下已督本，此故。是甚慮所等爾，防之病疫，難之理管然。主是乃，賑代工以，民流募招“，人有所向看也，縣知都江位那向看恪陳 ”。力人說再“

”。也為不督本，心民失必則，役徭征強若。求需量巨之工開時同道幹條三足滿難恐期短，批大納吸已設建區特。急緩有固，募招民流“，重加氣語，轉一鋒話恪陳”，然“

”！設建工路期首與參，段分、批分，人萬三軍新南東派調請奏。下陛呈上急加里百六以將日不，疏奏就擬已督本，故“：道句一字一，場全過掃緩緩目他

。睛眼了大瞪也員的氣住得沉最連！然嘩片一時頓下堂 ”？路修軍新？麼什“

？功之木土於用能豈，重之國，者兵？統何這……這？路修隊軍用

。雜嘈了下間瞬，嚴威的疑置容不着帶卻，大不音聲的恪陳”！靜肅“

。整休值正，外地要防駐、練常日除軍新，順平境，靖初疆海今如。時一在用，日千兵養然，師之制經廷朝乃軍新“

。理地川山悉，志意之勞耐苦吃卒士煉鍛則一，設建家國與參之使若不，餉糧耗空其與

。弊之漫散夫民常尋免可，障保有皆量質、度進程工，束約紀軍以則二

”，輩之事鬧煽、策國撓阻、力勢仗倚等那有若，小宵方地懾震可，指所旗旌，行軍大，則三

”？試敢人誰，看看要倒督本！論法軍以，者務軍攔阻！務軍行執是便，此在軍新“，閃一寒中眼恪陳

。着卓效，設建口港與參士軍派調曾便督本，創草海上年當。例先有沒非並，作勞軍新用，且況“

。便兩民兵，工於訓寓乃實，備武廢荒非此