直到此時，陳恪的“總督行轅”才算第一次有了一個相對固定的落腳點——並未住富麗堂皇的浙江巡衙門或杭州府衙，而是選在了西湖畔一座致仕員留下的不算奢闊的園林“澄心園”。

園子稍作整理，掛上“欽命總督東南五省軍政事務行轅”的牌匾，便正式開署辦事。

到杭次日，陳恪便在澄心園正堂，召開了抵達東南後的第一次正式軍政會議。

與會者，浙江、南直隸、福建、廣東、江西五省的巡、布政使、按察使、都指揮使，凡在省城或能及時趕到的，悉數到場。

此外，還有提前接到指令、從各地趕來的二十餘家實權勛貴或其代表，包括英國公世子張維城、武侯世子薛承武、靈璧侯世子湯允謙等壯派。

堂濟濟一堂，紅袍青袍與蟒袍武弁混雜，氣氛凝重而微妙。

陳恪並未穿服，只一玄常服，外罩賜的麒麟紋罩甲，端坐主位。

胡宗憲坐於其左下首，徐渭、李春芳侍立案旁。

沒有寒暄，沒有贅言，陳恪開門見山：

“今日召諸位前來，只議兩件事。其一，衛所改制，編練新軍。其二，統籌海貿，充裕財用。”

他目掃過台下神各異的文武大員，聲音平穩卻帶着不容置疑的力量：“衛所之弊，諸位心知肚明，毋庸贅言。南洋之戰，舊軍不堪用之狀，想必也有耳聞。朝廷已有明詔，准本督在東南試行新軍。今日，便議個章程出來。”

他略一停頓，看向勛貴班列：“英國公、武侯、靈璧侯等，此前已有奏疏，痛陳時弊，建言募兵。本督深以為然。然改制非紙上談兵，需落地實行。五省境，所有衛所、屯田、軍戶、兵額、糧餉冊籍，限一月，由各都司、衛所重新核實，去虛存實，釐清底數，報總督府及兵部備案。核實之後，老弱不堪戰者，給資遣散或轉為屯田輔兵；空額缺餉，一律追查到底，涉事吏，嚴懲不貸。”

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