大唐的這支軍隊已東北調到了西北，現在如果想從西北再調回來，最要三個月到半年時間，而且，西北地區也需要駐軍，這樣一來，東北地區的唐朝軍隊境就很是不妙，被十倍於己的高句麗軍着打，本無法出城作戰，極為被。

城，皇宮之。

李世民召集自己麾下的一干大臣，口中說道：“高句麗犯我邊境，李靖損失慘重，諸位以為當如何是好？”

程咬金出班奏道：“皇上，兵來將擋，水來土掩，老程以為，大唐絕不對退出遼東，否則多年苦心經營必然功虧一簣，當立即出兵增援李靖，擊退高句麗人的進攻。”

一旁的褚遂良則說：“魯國公，你說的輕鬆，這幾年，大唐連年用兵，國庫空虛，去歲又新佔了西域，為了治理西域，朝廷駐有重兵，又耗去了一筆銀兩，現在國庫里哪裡還有錢支持出兵所用？再說，就算有錢，又哪裡去弄那麼多的兵將呢？”

程咬金就說：“大唐共有六百三十三個折衝府，六十餘萬人，我們可以從全國各道調府兵，最可以組織起十五萬大軍投高句麗的戰事。”

褚遂良一搖頭說：“府兵雖多，但多數分駐各地，並沒有多餘的兵力，若是是調府兵，那就壞了三年一換的規矩，還會引起府兵的不滿，時間一長，府兵制就會崩壞，於國家有大害。”

李世民一點頭說道：“府兵確是無法調，否則就搖了國家的制度。”

一旁的李勣說道：“皇上，臣也以為遼東不可棄守，府兵雖無法調，但我們可以招募勇士，增援遼東地區。”

募兵制是府兵制的有宜補充，大唐的軍隊也是以府兵為骨幹，再佐以地方軍以及募兵，每次出征有大的行，都會進行募兵。

褚遂良則說：“先不說募兵的軍事素質和戰鬥力遠遜於府兵，就說募兵需要大量的錢財，我大唐去歲收是三千餘萬貫，但是用于軍事上的就達一千萬貫之多，再加上吏的開銷，日常的開支，大唐去歲的財政收是虧空的，又哪裡有錢都募兵呢？”