4軍民府為：安順軍民府（1602－1687）、普定軍民府（1602－1685）、普安軍民府、平越軍民府。

這一塊地區，其實地方不大，但是地形異常複雜，全境百分之七十以上的山地，數民族眾多，明朝實行土司制度，貴州一地就有大小土司三百餘。

土司，又稱土，是元、明、清時期在西北和西南地區設置的由數民族首領充任並世襲的職。

按等級可以分為宣使、宣使、安使等武職和土知府、土知州、土知縣等文職。元以前，各封建王朝就已採取“以土治土民”，即封贈邊疆各族首領爵以統治本族人民的辦法。

元朝授各族首領以宣使、宣使、安使和招討使等職。明朝在雲、貴、兩廣數民族聚居地區設置的土司，分為兩種：一種是由軍事部門管轄的，如宣司、宣司、安司、招討司等；另一種是由行政部門管轄的，按漢族地區行政制度設立的府、州、縣，設土知府、土知州、土知縣。這兩類職都由數民族的頭人擔任。土司隸屬吏部，都世襲其職，由朝廷給予符印，並確立了承襲、等級、考核、貢賦、徵發等項制度。土司除了對朝廷負擔貢賦和徵發以外，在其轄區依然保存傳統的統治機構和權力。

土司與大明員同屬朝廷直管，員本不能直接手土司部之事，這裡的土司相當於自已部落族群的土皇帝，大明員對此也是無可奈何。

土司經常因為一些小事叛，大明二百多年以來，有記載的大小叛多達四十六起，平均三年一小，五年一大，讓貴州布政司與大明朝廷異常頭疼。

而為了防止土司叛，大明在貴州這小地方，設了六衛外加二十八千戶所，總共有大軍二十多萬，比遼東的兵馬都要多，朝廷每年維持這些軍隊花費甚多。

貴州屬於陸，與四川接壤，而四川又是漢家天下最不安分的省份了，一般況下都是中原未蜀先，中原已定蜀未定。

這貴川兩地如果都了，大明西南半壁江山，可就都了，所以才有萬曆三大征之中的播州之役，當時只不過一個播州土司楊應龍叛，朝廷就調集了貴州四川湖廣等八省共計24萬大軍，花費三百萬兩白銀這才平定。

而如今貴州的形勢，比當初來說，更加嚴峻。

貴州最大的土司宣使是程番長司和小程番長司，這兩個土司的實力都在那楊應龍之上，貴州首府原是貴，當初這兩個土司就封在貴，並且朝廷給他們一個衛的編製軍備。

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