除了田租和賦，另有名目繁多的工商和山木產品雜稅，更有黑心吏私加賦稅，這其中便有田租損耗的加，加多都是地方自己說了算。

繁重的賦稅制度下，即便是太平日子，百姓也只能勉強不死，一旦遇到天災人禍就是傾家產，賣田賣兒，每一次天災過後便是世族吸納土地人口的大好機會。

除了這些被吸納的百姓，還有很多實在活不下的百姓和小地主會主依附於世族豪強以逃避繁重賦稅徭役，只要把收上一部分給所依附的大族，餘下便都是自己的，當然這上的數目比給國家的要一些，然而這樣也只能維持着讓他們苟活下去而已。

而在某種極端況下，你便是想做徒附都做不得，只能賭上一切去做流民做匪寇。

世族豪強匿土地、匿人口，逃避算賦、口賦，一次次土地兼并和吸附人口，導致政府財政收越來越，東漢末年才會變一個地方富得流油，中央卻窮得叮噹響的局面，漢靈帝才會想到賣鬻爵，從世族手裡扣出錢。

并州經匈奴、黑山、白波各種造，人口流失嚴重，土地被大量荒廢，留下來的世族豪強結一個利益團，除了經濟上幾乎控制着并州，這些利益團也備有一定的武裝軍事實力，甚至於可能有一部分人同黑山軍勾連，才能在呂布帶兵去後，依然頑強的留存下來。

當然，這其中有當初聚義寨的幫忙，然而他們自己備武裝力量也是毋庸置疑的，便是王家，除了阿茉土樓的部曲，王蓋、王凌也訓養了一批部曲。

不過這點力量在呂布這支正規軍面前是沒任何反抗能力的。

所以，目前府要提高稅費收，除了吸納流民開墾被荒廢的土地外，便是讓這些世族豪強正規納稅，而要解決納稅這個問題，必須清點土地人口。

土地好丈量，藏的人口短時間卻不好查，而且一刀就把世族豪強搞掉的做法也是不現實的，并州世族豪強不算多，但是接下來還有一個豪強林立的河郡，這邊搞不好，呂布接手那邊的困難會更大，這一次的改革也算是提前試個水。

張茉想借鑒的是攤丁畝制度，廢除算賦、口賦，按某一年份的人口數平均攤到田租里，一次收稅，只按土地多寡來收稅，土地多者多納，者納，無地者不納。

州牧府的辦公廳，杜畿聽完張茉說的新賦稅制度，提出了幾點疑。

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