真定軍政府的議事廳，地圖上被紅、藍兩標記的區域格外醒目——紅是復國軍新控制的“南線”（真定府及周邊五州縣），藍是北線清軍阿濟格部活的“威脅區”。趙羅手裡拿着兩份急報，一份是北線偵察騎兵團傳回的“清軍萬餘兵馬己抵保定，正整備糧草，似有南犯之意”，另一份是南線糧秣的“新控制區秋收統計，畝產較去年增兩，可徵集軍糧五千石”。一急一緩，一攻一守，恰是復國軍“雙線經營”的真實寫照。

“北線是生存線，南線是基線，兩條線都不能松。” 趙羅將急報拍在桌上，對着圍坐的核心員下令，“趙虎，你率磐石師全師、銳鋒師第三團及炮兵旅主力，即刻北上，進駐正定縣——那裡是真定府的北部門戶，依託之前構築的防工事，與清軍對峙，務必擋住他們的第一波進攻，為南線整合爭取時間。”

趙虎起領命：“大都督放心，北線有炮兵旅的後膛炮與磐石師的防經驗，清軍想南下，得先踏過我的！” 他轉就要去點兵，趙羅卻住他：“記住，以守為主，不要主出擊。若清軍來攻，先用炮火消耗，再以步兵依託工事防，保存有生力量最重要。”

趙虎率部北上後，立刻對正定縣的防工事進行加固。磐石師本就擅長防，加上銳鋒師第三團的協助，三日之就完了“三層防網”：

外層警戒：偵察騎兵團分出兩個連，在保定至正定的道上設置“流哨”，每日往返巡查，一旦發現清軍向，用煙火彈傳遞信號；

中層阻擊：在正定以北十里的開闊地，挖掘反坦克壕與散兵坑，架設多管步槍與迫擊炮，形“第一道阻擊線”，由銳鋒師第三團駐守；

核心防：正定縣城牆加築沙袋掩，城牆上每五十步布置一門迫擊炮，城架設西門75毫米後膛炮，瞄準城外的清軍可能進攻路線，由磐石師主力駐守。

幾日後，清軍先鋒兩千騎兵抵達正定以北二十里，試圖試探進攻。趙虎按計劃，先讓中層阻擊線的迫擊炮開火，霰彈在騎兵隊伍中炸開，退清軍；待清軍後續步兵推進時，城牆上的後膛炮又準打擊其陣型集，連續擊毀清軍兩門紅大炮。清軍見復國軍防嚴、火力兇猛，不敢貿然強攻，只能在二十裡外紮營，與復國軍形對峙。

“清軍雖人多，但糧草運輸困難，對峙越久，對我們越有利。” 趙虎站在城頭，看着遠的清軍營地，對邊的參謀說，“傳令下去，每日派小部隊襲擾清軍糧道，讓他們不得安寧。” 此後，北線雖戰事未歇，卻始終牢牢掌控在復國軍手中，為南線經營築起了堅實屏障。

北線穩住的同時，南線的經營整合也在鑼鼓地推進。趙羅將南線事務分為“經濟、行政、治安”三部分，分派得力人手各司其職：

經濟整合：均田與生產——由趙遠叔負責。新控制區的秋收剛結束，趙遠叔就帶着糧秣深各村，督促“均田令”的最後落實：對之前登的無主土地重新丈量，給缺地農戶補足；同時推廣工造司改良的曲轅犁與高產麥種，在各村開設“農工坊”，由孫鐵匠等本地工匠負責打造農，按本價賣給農戶。在欒城縣，農戶劉老栓用新犁耕種，加上分到的水澆地，秋收後不僅留足了口糧，還向糧秣出售了三百斤餘糧，手裡有了余錢的他，特意給村公所送了一面“復國軍恩深似海”的錦旗。

行政整合：基層與新政——由陳秀才負責。在己有的村公所基礎上，陳秀才推建立“縣一級行政署”，每個縣設“行政”（由復國軍指派）與“議事會”（由各村村長與百姓代表組），共同理縣域事務。新政推行也同步展開：廢除清軍的“人頭稅”，改按土地畝數徵收“低額糧稅”（每畝僅收一）；在各縣設立“講習所分校”，招收適齡兒免費讀書，教材除了識字容，還加“抗清保家”的思想教育；在藁城縣，行政署還組織百姓修復被清軍破壞的灌溉水渠，解決了數十畝農田的澆水問題，贏得了百姓的一致認可。

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