沒有對比就沒有傷害，滬海雖然暗地裡是風起雲湧，但至表面還算風平浪靜，這比其他地方要好上太多。基於這種況下很多該北方政府理的事就被扔到滬海來了，因為現在看起來就只有滬海稍微像點樣子，像個會理事的地方。

全國混到如此地步可以說讓秦闕瞠目結舌，難怪歷史書對於民國初期描繪甚，因為本難以描述啊。

慢慢的秦闕也到莫大的力了，到最後也可以用苦不堪言來形容，因為滬海到的影響越來越大，先不說其他，單是難民這一方面就讓秦闕亞歷山大。

大量的難民讓滬海幾乎每天都在增設救濟點，可是人多了就不可避免的增加了暴力衝突的風險。一些難民首接聚眾沖毀救濟點殺救助人員。哪怕秦闕派兵協助警察維護秩序都是無比吃力。

而且整個滬海部因為流民的湧也帶來了巨大的治安力和供養難度，雖然大部分人都能聽從安排，但還是有不了遊手好閒的人，這些人大部分被吸納進了各大幫派，於是各幫派又開始天天火拚，警察局的牢房都快裝不下了，稍微有點背景的人出點錢轉頭又放出去了，然後接着打。

秦闕想杜絕，可是這況在這個年代本不可能杜絕。除非想讓滬海為孤城，而這也不可能。

讓秦闕倍無奈的是一旦部隊有調的跡象那幾天所有人都會很安分，秦闕無語，這就差明着告訴他對方的眼線無不在。

哎，這個時代又沒有民心可言，能怎麼辦。

要是大西北隨便一個城，秦闕哪怕首接拿炮轟都不礙事，而現在只能小心呵護着滬海這個脆皮蛋。

不僅如此，每當秦闕想嚴厲懲一些特別的違法犯罪人員時，市政廳，各豪商甚至外國人都會跳出來制止，北方也會以行政權不足為由來電進行干涉。

秦闕數次被氣笑了，合著這一半的行政權就是這樣用的啊？好吧，現在不是撕破臉皮的時候，先忍。

無奈之下秦闕只能先將鬧得凶的小幫小派強勢鎮，雖然造一定混，但也無傷大雅。

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