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蒯府的宴席過後，南郡的政務才算真正鋪開。我決定開一次正式的郡務會議，把各曹署的主事人都來，定規矩，明職責，划權限。

時間定在三天後，地點就在太守府正堂。

三天後，郡務會議召開。正堂里，黃忠、馬良、向朗、伊籍、廖化、劉、孫尚香，還有新上任的幾位曹掾，濟濟一堂。我坐在主位，馬謖在旁記錄。

“諸位，”我先開口，“今日之會，是要定下南郡治理的規矩。南郡初定，百廢待興，需上下同心，方能事。我先說三條……”

我把章程草案說了一遍，然後問：“諸位可有異議？”

黃忠第一個開口：“主公，兵曹訓練士卒，常有突發開支。比如兵損耗、甲胄修補，若每次超過百斛都要審批，恐誤事。”

“黃將軍所慮有理。”我道，“軍務開支，可放寬到五百斛。但每月需報明細，劉倉曹有權核查。”

黃忠點頭：“如此甚好。”

劉接着道：“主公，錢糧支出審批，不能只看數額。有些開支雖小，但不當花也不能花。有些開支雖大，但該花就得花。建議，增設事前預算、事後審計制度。”

“說說。”

“每月初，各曹署上報預算，倉曹審核，批准後方可支出。”劉道，“月底，各曹署報賬，倉曹審計。若有超支或挪用，需說明理由。理由不充分的，主事者擔責。”

這話一出，幾個曹掾臉都變了。預算、審計，這些詞他們聽都沒聽過，但一聽就知道是箍咒。

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