“鄭和要在舊港設宣司。”他把奏章遞給楊士奇，“你怎麼看？”

楊士奇看完奏章，沉片刻，緩緩道：“陛下，舊港地海上通要道，若由朝廷直接管轄，不僅可以剿滅海盜，還可以控制海上貿易。臣以為，鄭和所言極是。”

朱棣點點頭，又問夏原吉：“你怎麼看？”

夏原吉道：“陛下，舊港離大明萬里之遙，若設宣司，需派員去治理，派軍隊去駐守。每年耗費巨大，得不償失。臣以為，不如仍由當地土酋管理，朝廷只需羈縻即可。”

朱棣沉默片刻，緩緩道：“傳旨，舊港設宣司，由朝廷委派員管理。宣使一職，由當地土酋施進卿擔任。施進卿協助朝廷剿滅陳祖義有功，賜金印、朝服，世襲罔替。”

永樂六年正月，聖旨送到舊港。鄭和跪接聖旨，心中明白，皇帝同意了他的建議。

“傳令，”他對邊的將領道，“召施進卿來見。”

施進卿是個四十來歲的漢子，虎背熊腰，滿臉虯髯。他本是舊港的土酋，手下有幾千人。陳祖義在時，他被迫臣服；陳祖義死後，他主歸順大明，協助鄭和安百姓。

“施進卿，”鄭和着他，“陛下有旨，封你為舊港宣使，賜金印、朝服，世襲罔替。你要好好替朝廷治理舊港，不得有誤。”

施進卿跪地叩首，淚流滿面：“小人謝陛下隆恩！小人一定盡心竭力，替朝廷治理舊港，不負陛下所託。”

鄭和扶起他，拍拍他的肩膀：“好好乾。朝廷不會虧待你。”

永樂六年二月，鄭和離開舊港，繼續西行。臨行前，施進卿在碼頭上為他送行，跪在地上，久久不起。

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