劉飛看着周勝送來的急報，眉頭鎖。案頭的文書，一邊是年輕員們推行新政的積極反饋——許多流民和佃戶支持土地均分，希能過上安穩日子；另一邊是宗族勢力和義軍頭領的抵制訴求，甚至有幾個剛歸附的小義軍，已經出現了嘩變的苗頭。

“總督，李三等人扣押朝廷命，形同叛，必須武力鎮！”年輕將領李銳義憤填膺，“若此次妥協，將來其他宗族和義軍必然紛紛效仿，新區的治理將無從談起，我們辛苦打下的緩衝區，也會分崩離析！”

“不可！”陳遠連忙勸阻，“東部新區剛納版圖，人心未穩。宗族勢力盤錯節，義軍也剛歸附不久，若強行武力鎮，必然引發大規模叛。我們的兵力本就有限，前線要防備清軍，後方若再陷，後果不堪設想！”

周武也沉道：“張黑子等人的不滿，並非完全沒有道理。他們跟着我們抗清，圖的就是自由和生存。我們的新政雖好，但推行得太過急切，沒有考慮到當地的舊習和他們的利益訴求。不如暫時妥協，先穩定局面，再徐圖後計。”

劉飛指尖輕叩桌案，心中陷了兩難。

武力強行推進，固然能快速樹立權威，推行新政，但代價可能是大規模的——東部新區的宗族和義軍加起來，人數逾五萬，一旦叛，萬山將陷“前線防清軍，後方平”的雙線作戰困境，剛剛建立的戰略緩衝區，很可能毀於一旦。

妥協退讓，則能暫時換取穩定，但新政無法落實，宗族勢力和義軍頭領的氣焰會更加囂張，新區將依舊是“政令不出萬山”的獨立王國，不僅無法形有效的防縱深，還會為消耗萬山資源的累贅，違背了開闢緩衝區的初衷。

“新政的核心不能變，但推行的方式，必須調整。”劉飛緩緩開口，眼中閃過一決斷，“周勝的兵力，繼續包圍李家灣，保持威懾，但暫不進攻。同時，給張黑子發去信函，邀請他出面調停——告訴他，只要釋放陳明，停止抵制新政，萬山可以做出讓步：土地重新丈量分配暫緩半年，先登記造冊，清底數；稅收制度改為‘半上繳’，即一糧稅中，五上繳萬山中樞，五留給當地，用於村寨建設和義軍補給；義軍整編暫緩，允許保留原有編製，但必須接萬山的統一指揮和訓練，配備萬山的新式武，戰時聽從調遣。”

他頓了頓，語氣愈發堅定：“另外，嚴令李三：限他三日釋放陳明，出幕後主使，否則，大軍強攻，格殺勿論！我們可以讓步，但絕不能無底線妥協。扣押員、煽叛的行為，必須到懲罰，以儆效尤！”

“總督英明！”眾人齊聲應和。

消息傳到雙峰隘，周勝立即按照劉飛的命令，給張黑子送去了信函。張黑子接到信函後，心中反覆權衡：萬山的讓步，保留了他的指揮權和部分利益，而李三的叛行為，若持續下去，必然會遭到萬山的強力鎮，自己若參與其中，下場堪憂。

最終，張黑子決定出面調停。他親自來到李家灣的土樓，勸說李三：“李三哥，萬山已經讓步了，土地和稅收都給了我們緩衝期。陳明是萬山的員，扣押他沒有好下場。聽我一句勸，放了他，出挑事的人，這事就算了了。”

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